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太陽(yáng)能歸國(guó)家所有邏輯何在
這個(gè)其實(shí)就是一個(gè)主動(dòng)的造租行為。就是說(shuō)先把你置于一個(gè)非法的地位，你要來(lái)合法地開(kāi)采，你就要經(jīng)過(guò)我的審批，通過(guò)向我尋租，你才能獲得合法的開(kāi)采權(quán)。我通過(guò)我這個(gè)條例讓你自己開(kāi)發(fā)開(kāi)采成了一個(gè)違法的行為，處于了一個(gè)違法的狀態(tài)。
財(cái)知道：黑龍江省6月14日頒布了一個(gè)條例，就說(shuō)風(fēng)能、太陽(yáng)能歸國(guó)家所有，探測(cè)要經(jīng)過(guò)審批。在微博上就有網(wǎng)友擔(dān)憂(yōu)說(shuō)，空氣會(huì)不會(huì)也屬于國(guó)家，會(huì)不會(huì)征收呼吸稅?你怎么看待黑龍江有關(guān)部門(mén)的這種說(shuō)法?
胡釋之：這個(gè)其實(shí)是一個(gè)條例，典型的部門(mén)立法、地方立法。顯然很搞笑，很荒誕�？赡芎芏嗑W(wǎng)友都已經(jīng)看出來(lái)了，這種推理也是很合理的：你要說(shuō)太陽(yáng)能、風(fēng)能都?xì)w國(guó)家所有的話(huà)，那夏天吹吹涼風(fēng)可能都是侵犯國(guó)有資產(chǎn)，而躲躲太陽(yáng)則是在保衛(wèi)國(guó)有資產(chǎn)。這個(gè)荒誕性是顯然的。但咱們得分析，他出這么荒誕的條例用意何在。它這條例是叫保護(hù)條例，對(duì)吧?
財(cái)知道：對(duì)，叫《黑龍江省氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例》。條例規(guī)定風(fēng)能及太陽(yáng)能資源的探測(cè)要經(jīng)過(guò)氣象部門(mén)批準(zhǔn)，應(yīng)該是氣象部門(mén)的一個(gè)條例。
胡釋之：這個(gè)就是典型的以保護(hù)的名義來(lái)占有，以國(guó)有的名義來(lái)占有。
財(cái)知道：我試著站在黑龍江有關(guān)部門(mén)立場(chǎng)回應(yīng)一下：加強(qiáng)行政審批，能避免太陽(yáng)能、風(fēng)能無(wú)序開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)，從而更好地發(fā)展這個(gè)產(chǎn)業(yè)，這個(gè)說(shuō)法有沒(méi)有合理性?
胡釋之：他肯定不會(huì)直接說(shuō)我是為了占有資源，資源不讓別人用，只讓我自己用。他肯定得說(shuō)一個(gè)別的理由。于是說(shuō)保護(hù)，保護(hù)風(fēng)能、太陽(yáng)能，因?yàn)轱L(fēng)能、太陽(yáng)能很寶貴，不讓能那些民營(yíng)企業(yè)亂開(kāi)發(fā)，用這種理由來(lái)說(shuō)服大家。這是很多審批立項(xiàng)的一個(gè)共通邏輯。
但你要去想它實(shí)際上目的是什么?它這個(gè)特別強(qiáng)調(diào)國(guó)有資源，特別強(qiáng)調(diào)審批。我猜測(cè)這其實(shí)就是針對(duì)民間資本去的。就是說(shuō)國(guó)有企業(yè)可能就不需要審批了。國(guó)有企業(yè)開(kāi)發(fā)國(guó)有資源當(dāng)然就不需要審批了，這個(gè)是理所當(dāng)然的，他們可以直接開(kāi)發(fā)。
而民營(yíng)企業(yè)呢，開(kāi)發(fā)國(guó)有資源，就要經(jīng)過(guò)我的審批了，就得經(jīng)過(guò)繁瑣的審批程序。這個(gè)其實(shí)就是一個(gè)主動(dòng)的造租行為。就是說(shuō)先把你置于一個(gè)非法的地位，你要來(lái)合法地開(kāi)采，你就要經(jīng)過(guò)我的審批，通過(guò)向我尋租，你才能獲得合法的開(kāi)采權(quán)。我通過(guò)我這個(gè)條例讓你自己開(kāi)發(fā)開(kāi)采成了一個(gè)違法的行為，處于了一個(gè)違法的狀態(tài)。
而且這種管制，這種把合理的事變不合法的管制，可能會(huì)腐敗相當(dāng)嚴(yán)重。確實(shí)不合理也不合法的事，管制腐敗其實(shí)要小很多的。你比如說(shuō)殺人案，那警察和法官徇私舞弊的良心成本會(huì)很大。而像風(fēng)和太陽(yáng)這種事，管制者自己也知道管不管問(wèn)題都不是很大，最后肯定是給錢(qián)就過(guò)。
行政審批阻礙創(chuàng)新
政府它是不可能去規(guī)劃創(chuàng)新的，它怎么去判定創(chuàng)新呢?能不能創(chuàng)新其實(shí)企業(yè)家自己都說(shuō)不準(zhǔn)，它都要靠一個(gè)試錯(cuò)，要靠事后認(rèn)定�？赡芩虑坝X(jué)得是創(chuàng)新，但也可能在市場(chǎng)上得不到反響，只有事后獲得盈利了才能證明真的是創(chuàng)新。
財(cái)知道：從另外一個(gè)層面說(shuō)，這樣的規(guī)定，我在想它是不是阻礙了企業(yè)創(chuàng)新?
胡釋之：這是顯然的，它就是在給創(chuàng)新給設(shè)了一個(gè)坎。你是不是創(chuàng)新?是不是對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能的有效開(kāi)發(fā)?得由我政府說(shuō)了算，不能你企業(yè)自己說(shuō)了算。按常理來(lái)說(shuō)，一個(gè)企業(yè)它要?jiǎng)?chuàng)新，它要通過(guò)創(chuàng)新盈利，它得造福社會(huì)，它最需要做的得說(shuō)服消費(fèi)者，說(shuō)服它的客戶(hù)，讓客戶(hù)認(rèn)為它是創(chuàng)新，是一個(gè)新的好產(chǎn)品。而現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)新首先第一步得去說(shuō)服政府，讓政府覺(jué)得我這個(gè)是創(chuàng)新，是個(gè)好的項(xiàng)目，我才可以動(dòng)工。就是說(shuō)把是否創(chuàng)新的決定權(quán)交給了政府。
我們知道政府它是不可能去規(guī)劃創(chuàng)新的，它怎么去判定創(chuàng)新呢?能不能創(chuàng)新其實(shí)企業(yè)家自己都說(shuō)不準(zhǔn)，它都要靠一個(gè)試錯(cuò)，要靠事后認(rèn)定�？赡芩虑坝X(jué)得是創(chuàng)新，但也可能在市場(chǎng)上得不到反響，只有事后獲得盈利了才能證明真的是創(chuàng)新。你像蘋(píng)果公司，iPad真正獲得了良好的市場(chǎng)反響以后，他才能證明自己是創(chuàng)新。所以要靠試錯(cuò)，創(chuàng)新是試出來(lái)的。企業(yè)自己都不能判定是不是創(chuàng)新的東西，政府更不可能去判定。你加了這道坎，就只能是阻礙創(chuàng)新，而不是說(shuō)保護(hù)、激發(fā)創(chuàng)新。
風(fēng)能很大，太陽(yáng)能很大，但政府不能太大
西方有一句老話(huà)，用來(lái)表明私有產(chǎn)權(quán)的神圣性，叫“風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國(guó)王不能進(jìn)”。就是說(shuō)我的房子再破，風(fēng)能進(jìn)、雨能進(jìn)，但你國(guó)王不能進(jìn)，政府不能進(jìn)。
財(cái)知道：總結(jié)下你的看法?
胡釋之：西方有一句老話(huà)，用來(lái)表明私有產(chǎn)權(quán)的神圣性，叫“風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國(guó)王不能進(jìn)”。就是說(shuō)我的房子再破，風(fēng)能進(jìn)、雨能進(jìn)，但你國(guó)王不能進(jìn)，政府不能進(jìn)。說(shuō)到黑龍江的這個(gè)，其實(shí)就是風(fēng)能很大，太陽(yáng)能很大，但是政府不能太大，權(quán)力不能太大。你權(quán)力大到管風(fēng)、管太陽(yáng)的程度了，不但貽笑大方，也確實(shí)影響經(jīng)濟(jì)效率，還侵犯了老百姓的權(quán)利。
