業(yè)界期待已久的光伏“新政”正式公布。15日,中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》!兑庖姟分赋,到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上,并提出包括完善電價(jià)和補(bǔ)貼政策、加大財(cái)稅政策支持力度等支持政策。更有分析人員坦言,國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)度過了最艱難的時(shí)期。
裝機(jī)目標(biāo)提高近七成
值得注意的是,此次《意見》對光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)進(jìn)行了大幅提高,意在擴(kuò)大國內(nèi)市場的需求。此前,國內(nèi)的光伏企業(yè)更多的是依賴出口。
我國《太陽能發(fā)電發(fā)展十二五規(guī)劃》提出,2015年太陽能發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)在2100萬千瓦以上。此次《意見》指出,2013年至2015年,年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬千瓦左右,到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上。據(jù)此計(jì)算,裝機(jī)目標(biāo)提高了近七成。
重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)
在大幅提高裝機(jī)目標(biāo)的同時(shí),《意見》指出要加快企業(yè)兼并重組,淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè),培育一批具有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力和市場競爭力的龍頭企業(yè)。同時(shí),將加大財(cái)稅政策支持力度、完善金融支持政策。
《意見》明確,對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加等針對電量征收的政府性基金,企業(yè)研發(fā)費(fèi)用符合有關(guān)條件的,可按照稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除等。企業(yè)符合條件的兼并重組,可以按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定,享受稅收優(yōu)惠政策。
此外,電價(jià)和補(bǔ)貼政策是制約光伏行業(yè)發(fā)展的最重要因素!兑庖姟诽岢,上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20年。根據(jù)光伏發(fā)電發(fā)展需要,調(diào)整可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大可再生能源發(fā)展基金規(guī)模。
據(jù)了解,目前,具體的光伏電價(jià)補(bǔ)貼政策尚未出臺(tái)。廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究所所長林伯強(qiáng)認(rèn)為,如果更具體的補(bǔ)貼政策不能很快到位,將有一大批光伏企業(yè)倒下去。
光伏產(chǎn)業(yè)大事記
2012年9月
歐盟委員會(huì)發(fā)起對中國光伏電池反傾銷調(diào)查
2012年10月
國家電網(wǎng)公司正式發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》
2012年11月
中國商務(wù)部發(fā)起對歐盟多晶硅雙反調(diào)查
2013年6月
歐盟宣布對我國光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅
2013年7月
國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》
分析
光伏已過最艱難期
今年6月,歐盟宣布對我國光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅,如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案,屆時(shí)反傾銷稅率將升至47.6%。
同時(shí),國內(nèi)需求不足,歐美等市場受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,需求也急劇下降。最終,曾經(jīng)風(fēng)光一時(shí)的光伏產(chǎn)業(yè)于近幾年進(jìn)入寒冬。
分析師李祾譞表示,國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)度過了最艱難的時(shí)期。國內(nèi)需求正在上漲,個(gè)別光伏企業(yè)近期也調(diào)高了價(jià)格。5月份,太陽能電池出口0.52億個(gè),增長了35.49%。雖然出口額下降了54.57%,但終止了去年量價(jià)齊跌的局面。