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水利部權(quán)威人士表示，水利部近日發(fā)出通知，要求各地在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)及城鎮(zhèn)生活五大領域加快制定各行業(yè)用水定額指標。這意味著2012年推行至今的最嚴水資源管理制度將落到實處。同時，工業(yè)作為用水定額管理的重點領域，工信部也將出臺《國家鼓勵的重大工業(yè)節(jié)水工藝、技術和裝備目錄》，用于指導推動工業(yè)各領域特別是五大高耗水行業(yè)的節(jié)水進程。分析指出，今年以來，市場對于環(huán)保投資的熱情主要集中于大氣污染防治領域。隨著政策加碼節(jié)水行業(yè)，業(yè)內(nèi)預測，工業(yè)和市政再生水利用兩大領域的市場空間在“十二五”期間至少可達百億級。
利好政策接連發(fā)布
去年初，國務院批準通過實施最嚴水資源管理制度，水利部也在此基礎上編制相應實施方案，提出未來水資源管理的“三條紅線”，即全國用水總量控制目標、用水效率指標和水功能區(qū)納污能力。
據(jù)了解，方案的重頭戲之一便是在全國范圍內(nèi)逐級分解用水總量指標，并細化到具體的行業(yè)企業(yè)。此外，上述實施方案還明確，將于今年底前完成火電、鋼鐵、石油煉制、造紙、紡織五大重點行業(yè)的取水定額國家標準修訂工作。高耗水行業(yè)未來的用水定額標準將更嚴格。同時，對于超標用水的企業(yè)將施以懲罰性水價。這些政策動向無疑都為工業(yè)企業(yè)落實節(jié)水責任上了一道“緊箍咒”。
此外，作為工信部2013年重點工作任務之一，工信部也在加緊編制《國家鼓勵的重大工業(yè)節(jié)水工藝、技術和裝備目錄》，并輔以相應的扶持政策對工業(yè)領域的節(jié)水改造進行正面激勵。加快節(jié)水技術裝備的推廣應用，將成為工信部推進工業(yè)節(jié)水進入快軌的長期抓手。
此次水利部發(fā)布的通知也明確，各地要從嚴用水定額管理，要求各地制定相關管理辦法，盡快實施用水超定額、超計劃累進加價政策。按照水利部計劃，各地用水定額分行業(yè)指標劃定后，將統(tǒng)一報送水利部，水利部將據(jù)此修訂五大高耗水行業(yè)用水定額標準，標準預計節(jié)能年內(nèi)發(fā)布實施。
有專家對記者分析稱，當前全國范圍內(nèi)的水資源危機日益加重，實施用水定額管理就成為國家近年來實施的最嚴水資源管理制度的核心抓手。在政策倒逼下，各行業(yè)將興起節(jié)水提高用水效率的熱潮。
節(jié)水成投資新主題
上述專家指出，從目前來看，工業(yè)領域及城鎮(zhèn)居民生活領域占據(jù)全國年取用水量的大部分。其中工業(yè)用水量占60%-65%。但是，目前全國工業(yè)用水平均重復利用率僅為55%，比發(fā)達國家低15-25個百分點。此外，城鎮(zhèn)居民生活用水也因為水價較低導致大量的水資源浪費。該專家認為，鑒于此，工業(yè)及城鎮(zhèn)居民生活節(jié)水將成為政策落實的兩個重點領域。
一位券商分析師表示，提高用水效率實現(xiàn)節(jié)水，一方面除需控制新增用水量外，還需在存量用水量上做文章。按照國外成熟經(jīng)驗，提高存量水用水效率的主要途徑便是實現(xiàn)水資源的二次利用，具體來說，就是加強工業(yè)和生活用水再生水的利用。
事實上，再生水利用近年來頗受政策重視，相關專業(yè)化公司也提前開始布局這一市場。據(jù)中國證券報記者了解，南京、武漢、上海、西安、杭州等城市均出臺了涉及再生水利用的“十二五”規(guī)劃。在國家層面，“十二五”期間120億元的再生水利用專項示范工程引人注目。
上述分析師介紹，再生水利用主要在工業(yè)和生活用水后端產(chǎn)生的廢水中經(jīng)過物理或化學工藝處理，產(chǎn)生可進行二次利用的水。例如工業(yè)再生水就可以通過二次循環(huán)滿足工業(yè)生產(chǎn)用水需求，生活再生水可以進行市政園林灌溉以及服務業(yè)用水需求。
不少上市公司近年來紛紛涉足這一領域。從2007年開始，水務龍頭碧水源就開始承接大型企業(yè)再生水項目建設，項目遍布全國多個省市。去年年底，公司增資1億元與北京給排水集團共同開拓北京排水及再生水利用市場。根據(jù)公司新近披露的年報 ，2012年公司給排水工程業(yè)務營收達3.4億元，同比增長274.47%，遠高于公司去年總營收增長水平。此外，國電清新、津膜科技等去年相繼也在全國多個城市發(fā)力。國電清新在太原市投建的再生水項目將為公司增收4500萬元，津膜科技在天津市也拿下總金額近6000萬元的再生水項目。
東方證券分析師預計，未來三年，再生水利用所能帶動的財政和企業(yè)投資規(guī)模將超過300億元。隨著工業(yè)節(jié)水規(guī)模化循序推進，擁有技術和市場優(yōu)勢的企業(yè)有望率先受益。
