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工信部裝備工業(yè)司司長張相木16日透露《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》近期將由國務(wù)院發(fā)布實(shí)施，工信部屆時(shí)將會(huì)同有關(guān)部門組織召開宣傳貫徹會(huì)�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在全球節(jié)能與新能源汽車峰會(huì)上獨(dú)家獲悉，該規(guī)劃將帶著一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策浮出水面，囊括財(cái)政稅收、資本市場(chǎng)等方面。其中包括新能源汽車免征車輛購置稅，相關(guān)企業(yè)售車的增值稅稅率調(diào)整為13%等。力爭(zhēng)經(jīng)過10年努力，形成1-2家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬輛的集團(tuán)。
在新能源汽車方面，2011-2020年，購買純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車將免征車輛購置稅。在節(jié)能汽車方面，2011-2015年，中重度混合動(dòng)力汽車減半征收車輛購置稅、消費(fèi)稅和車船稅。
備受關(guān)注的增值稅稅率和企業(yè)納稅加計(jì)扣除也將調(diào)整。2011-2020年，企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。此外，為鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)，新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，可以按照研究開發(fā)費(fèi)用的100%加計(jì)扣除。
產(chǎn)業(yè)格局方面，到2020年，將培育形成1-2家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)，3-5家產(chǎn)銷規(guī)模超過50萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)。為此，融資方面，國家將優(yōu)先支持符合條件的節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行企業(yè)(公司)債券等，充分發(fā)揮現(xiàn)有上市公司的再融資功能。
政府采購方面，國家還準(zhǔn)備將符合條件的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品列入有關(guān)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單(目錄)，享受國家關(guān)于自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品等政府優(yōu)先采購的扶持政策。各級(jí)政府及公共機(jī)構(gòu)，將實(shí)行節(jié)能與新能源汽車強(qiáng)制性采購，逐步擴(kuò)大采購規(guī)模，至2015年新能源汽車采購比例不得低于10%，節(jié)能汽車不得低于50%。
在節(jié)能與新能源汽車試點(diǎn)示范推進(jìn)方面，到2015年，公共交通領(lǐng)域試點(diǎn)城市數(shù)量將達(dá)到30個(gè)以上，私人購買試點(diǎn)城市數(shù)量達(dá)到20個(gè)以上。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委副主任、工信部原部長李毅中在會(huì)上透露，截至目前，中國已在25個(gè)城市進(jìn)行了公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范推廣，并在6個(gè)城市開展了私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。
李毅中指出，由于一些相應(yīng)的配套政策沒有跟上，組織措施不夠落實(shí)，實(shí)際推廣數(shù)量未實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。他透露，最近，有關(guān)部門還在研究進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車示范試點(diǎn)的工作方案，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。
科技部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長趙玉海則認(rèn)為，中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)包括：一是發(fā)展的潛力還未充分發(fā)揮，部分試點(diǎn)城市鼓勵(lì)性環(huán)境和配套基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善;二是汽車企業(yè)研發(fā)投入不足。三是整車與零部件企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新合作關(guān)系尚未建立，電動(dòng)汽車尚處于產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化初期階段。四是我國電動(dòng)汽車尤其是乘用車產(chǎn)品的開發(fā)相對(duì)滯后，可供市場(chǎng)選擇，尤其是滿足私人用戶的車型不多。
論壇主辦方亞洲制造業(yè)協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官羅軍透露，今年起，財(cái)政部每年將提供10-20億元資金支持節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)他援引世界銀行的測(cè)算，至2020年，全球純電動(dòng)汽車全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈規(guī)模將超過2500億美元，“節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)完全可能推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的新一輪革命”。
