時評：僅有階梯電價是不夠的

　　階梯電價不會提高用電家庭之間對用電的競爭，因而也不存在誰用電效率高誰就能勝出的市場競爭結(jié)果；同時，階梯電價對促進發(fā)電企業(yè)之間的競爭，也沒有影響。當(dāng)前階梯電價所能達到的最大功效也就在于此識別消費能力，差別定價。在用電總量不變的情況下，讓有支付能力的家庭多付錢，提高了供電部門的收入，但并不是經(jīng)濟學(xué)意義上的“帕累托”改進。

　　改進之一：建立多收部分和高成本新能源電力之間的直接聯(lián)系

　　階梯電價制度對超過標(biāo)準(zhǔn)的邊際用電部分收取高電價。階梯電價制度，可以讓我們在邊際高價電和風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電之間建立直接聯(lián)系。通過對邊際用電量的調(diào)整，保證新能源高價電的成本覆蓋，促進新能源電力的發(fā)展�？梢�，階梯電價雖然難以達到“節(jié)能”和“公正”的效果，但有促進新能源電力發(fā)展的作用。

　　改進之二：研究探索消費者用電的自主選擇制度

　　從全社會電力效率提升的角度，階梯電價對促進現(xiàn)有電力生產(chǎn)者之間的競爭是沒有作用的。只有讓消費者有用電的選擇權(quán)，并且這種選擇能讓生產(chǎn)者感受到，發(fā)電企業(yè)才會感受到競爭的壓力。讓消費者具有電力消費的選擇權(quán)，需要電力運營體制和管理制度的變革。正如其它有同樣變革需要的公用事業(yè)改革一樣，這種變革目前還只是一種期望。