合同能源管理如何走出困境？

　　近日，來自市合同能源管理指導(dǎo)委員會的兩則信息引人關(guān)注：2006年底本市登記在冊的節(jié)能服務(wù)公司僅37家，目前合同能源管理公司已達(dá)242家；2010年前，80%以上合同能源管理公司注冊資本在100萬元以下，而現(xiàn)在，60%的企業(yè)注冊資本超過500萬元，有19家在5000萬元以上。上海自1998年引入合同能源管理，在經(jīng)歷了不溫不火后，近年發(fā)展迅速，卻依然“叫好不叫座”。這其中有用能單位的原因，也有節(jié)能服務(wù)公司自身的因素，而缺乏社會聯(lián)動配套，更是制約發(fā)展的一個瓶頸。

　　最缺的是解決方案

　　能耗過大，成本居高不下，是很多化工企業(yè)的煩惱。對一些企業(yè)來說，進(jìn)行節(jié)能減排改造，最缺的不是錢，而是解決方案。由于節(jié)能技術(shù)改造項目涉及財務(wù)、生產(chǎn)、商務(wù)等多個部門，只要有一個部門“卡殼”，整個計劃就會擱淺。

　　上海氯堿化工公司的各種能源成本占了運(yùn)營總成本的35％以上。公司技術(shù)能源主管王立貴告訴記者，電費(fèi)漲1分，公司一年就要多支出2000萬元。于是，氯堿化工找來一家合同能源管理公司——上海東智屏公司，給各項設(shè)備“把脈”。診斷發(fā)現(xiàn)，電化廠二車間在鹽酸生產(chǎn)中產(chǎn)生大量的反應(yīng)熱，通過水冷卻后直接排放，浪費(fèi)了大量水和熱量。東智屏提出的改造方案是：通過新添置兩臺鹽酸爐、一臺溴化鋰制冷機(jī)組及一臺熱水泵和一臺冷水泵系統(tǒng)，來替代原有氨制冷系統(tǒng)，用以回收浪費(fèi)掉的反應(yīng)熱。

　　這些更新設(shè)備的投入資金由東智屏出，產(chǎn)權(quán)3年后歸氯堿化工所有；而在這3年期間，所節(jié)省的能源費(fèi)用由雙方共同分享。王立貴說，經(jīng)測算，改造后節(jié)電250多萬千瓦時，節(jié)約直接排水70多萬噸，年折合標(biāo)準(zhǔn)煤達(dá)514.06噸，相當(dāng)于綜合降低生產(chǎn)成本近300萬元。

　　技術(shù)對路，風(fēng)險共擔(dān)，讓合同能源管理成效初顯：從2002年至2010年，本市共實(shí)施合同能源管理項目800余個，節(jié)約35萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2011年，本市實(shí)施合同能源管理項目數(shù)明顯增加，共計305項，總投資額約7億元，節(jié)約12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　為何“想做卻沒有做”

　　由于合同能源管理并不是簡單的節(jié)能技術(shù)改造，令一些用能單位“想做卻最終沒有做”。

　　上海市合同能源管理委員會副主任魏玉劍告訴記者，對用能單位來說，合同能源管理一次性投入大，回收成本周期較長。而節(jié)能過程又是一個動態(tài)過程，受氣候變化、環(huán)境條件、用能習(xí)慣和方式的影響較大，一旦節(jié)能效益未達(dá)預(yù)期，用能單位和節(jié)能服務(wù)公司就容易相互“扯皮”。用能單位認(rèn)為是節(jié)能方案不完善，而節(jié)能公司則認(rèn)為單位用能方式有問題。這種“說不清”的狀況，令不少用能單位覺得“多一事不如少一事”。

　　再比如，一些用能單位和節(jié)能服務(wù)公司簽署了合同能源管理協(xié)議，但過了幾年，由于規(guī)模變化、業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，該單位搬遷，或業(yè)主改變，或者業(yè)務(wù)性質(zhì)發(fā)生根本變化，用能設(shè)備發(fā)生了調(diào)整……在這種情況下，合同能源管理合同如何續(xù)簽？效益如何分享？

　　一系列的問題接踵而來。有了這種顧慮，用能單位要么自己進(jìn)行一些節(jié)能小改造，對一些資金大、周期長的節(jié)能改造干脆就放棄了。

　　有核心技術(shù)才有市場

　　上海大大小小幾百家節(jié)能服務(wù)公司，技術(shù)實(shí)力、服務(wù)能力參差不齊。 有些節(jié)能服務(wù)公司提出一個改造方案，從社會上購買了節(jié)能設(shè)備，給用能單位安裝使用后，就“坐等”分成了。在合同期限內(nèi)，這些節(jié)能服務(wù)公司未能提供后續(xù)服務(wù)，碰到這種情況，用能單位寧愿自己在市場上購買節(jié)能產(chǎn)品。

　　有的節(jié)能服務(wù)公司在提供改造方案后，規(guī)定窗戶的開啟率不能超過一定比例等，這種規(guī)定是不可控的，實(shí)際上用能單位也做不到。

　　目前，已有節(jié)能服務(wù)公司研發(fā)了用能監(jiān)測調(diào)控平臺技術(shù)，能實(shí)時監(jiān)測中央空調(diào)運(yùn)行情況，通過優(yōu)化調(diào)節(jié)來達(dá)到節(jié)能目的。市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，節(jié)能服務(wù)公司有核心技術(shù)，才會有市場。

　　去年12月，上海成立了“合同能源管理企業(yè)聯(lián)盟”，有160多家專業(yè)公司加入。據(jù)魏玉劍介紹，這些節(jié)能服務(wù)公司之間的互補(bǔ)性很強(qiáng)，采取聯(lián)盟的形式，可集百家所長。在聯(lián)盟這個平臺上，進(jìn)行資金、項目、技術(shù)、人才方面的合作，服務(wù)能級大大提升。

　　需要社會配套聯(lián)動

　　專家指出，合同能源管理行業(yè)的發(fā)展，不僅僅是政府、企業(yè)的事情，更需要金融、稅收、專*保護(hù)等社會配套的聯(lián)動。

　　一般來說，用能單位從小項目開始做起，而對于節(jié)能服務(wù)公司來說，小項目從銀行貸款比較困難。這就需要金融服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念，對節(jié)能事業(yè)真正地給予扶持。

　　各種節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)跟上，讓節(jié)能服務(wù)公司和用能單位都有據(jù)可依。對于自主研發(fā)核心技術(shù)的節(jié)能服務(wù)公司，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度也應(yīng)做到位。

　　據(jù)了解，目前上海政府機(jī)關(guān)樓宇正在做能源審計，去年已完成11幢大樓56萬平方米，今年開始對14幢大樓34萬平方米進(jìn)行審計。早在2009年，上海對5幢集中辦公樓宇安裝了能耗分項計量與遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)，今年將爭取與“市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)對接，為全面推行合同能源管理做準(zhǔn)備。“十二五”期間，市級公共機(jī)構(gòu)將爭取每年推出2個以上合同能源管理試點(diǎn)項目，政府將成為推動節(jié)能改造的示范和引導(dǎo)力量。