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在全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化的時(shí)代背景下低碳發(fā)展已經(jīng)成為世界各國(guó)的共同選擇。低碳技術(shù)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的重要支撐也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的需要，更是積極應(yīng)對(duì)氣候變化和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要。國(guó)際碳減排的實(shí)踐表明，低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，在降低二氧化碳排放中起到了非常關(guān)鍵的作用。
2009年11月25日，國(guó)務(wù)院決定，到2020年，我國(guó)單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%—45%作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法；非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右。低碳技術(shù)將為我國(guó)實(shí)現(xiàn)2020年碳減排目標(biāo)提供重要支撐。
發(fā)展低碳技術(shù)是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的重要抓手。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高投入、高排放和高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式支撐了GDP的快速增長(zhǎng)，但同時(shí)也加劇了我國(guó)的能源和資源短缺。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較高比重的第二產(chǎn)業(yè)（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2006—2010年我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)占GDP總量的比例分別為48.0%、47.3%、47.5%、46.3%和46.8%），其發(fā)展中的“三高”問(wèn)題尤為突出，而低碳技術(shù)可以為推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的改造和優(yōu)化升級(jí)提供可靠的支撐。同時(shí)，發(fā)展低碳技術(shù)也是促進(jìn)第一和第三產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的技術(shù)保障，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。
我國(guó)發(fā)展低碳技術(shù)，需要立足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握國(guó)際低碳技術(shù)發(fā)展前沿和趨勢(shì)，以生產(chǎn)低碳化、低碳能源化和低碳服務(wù)化為基本導(dǎo)向，合理選擇低碳技術(shù)發(fā)展方向。
把提高能效技術(shù)提升到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略高度，確保實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)
研究表明，在2005年至2010年的二氧化碳排放強(qiáng)度下降中，單位GDP能耗下降發(fā)揮了接近90%的作用，同時(shí)未來(lái)我國(guó)通過(guò)技術(shù)改進(jìn)實(shí)現(xiàn)能效提高仍有很廣闊的空間。據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè)，通過(guò)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步等綜合作用，2020年、2030年我國(guó)單位GDP能耗可比2010年下降30%和50%。因此，提高能效技術(shù)對(duì)我國(guó)順利實(shí)現(xiàn)2020年碳減排目標(biāo)具有極為重要的作用，應(yīng)提升到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略高度。
把節(jié)能減排技術(shù)作為技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵選擇，促進(jìn)生產(chǎn)的低碳化發(fā)展
節(jié)能減排是指節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染物排放，包括節(jié)能技術(shù)又包括減排技術(shù)，如循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、煤基多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、垃圾資源化利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等。據(jù)國(guó)際能源署數(shù)據(jù)，2010年我國(guó)單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，是巴西的2.8倍，美國(guó)的4.1倍，英國(guó)的6.4倍，日本的7.7倍。因此，我國(guó)節(jié)能減排空間較大，應(yīng)以低碳生產(chǎn)為主要抓手，推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的快速發(fā)展。
把新能源和可再生能源技術(shù)列入中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃促進(jìn)能源消費(fèi)低碳化
新能源技術(shù)是目前低碳技術(shù)的支柱技術(shù)，包括風(fēng)能技術(shù)、太陽(yáng)能技術(shù)、地?zé)崮芗夹g(shù)、海洋能技術(shù)、生物質(zhì)能技術(shù)、氫能技術(shù)、核聚變能技術(shù)、天然水合物利用技術(shù)等�？稍偕茉醇夹g(shù)是指風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿冗B續(xù)、可再生的非化石能源的開發(fā)和利用技術(shù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2006—2010年5年間，我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中水電、核電和風(fēng)電三項(xiàng)之和所占的比例一直在6.7%—8.6%之間。而2010年美國(guó)、日本、加拿大、巴西和法國(guó)的核電、水電及其他新能源占其一次能源消費(fèi)的比例分別達(dá)到 12.6%、18.1%、33.6%、39.6%和45.4%。因此，我國(guó)發(fā)展替代能源技術(shù)具有很大的空間和光明的前景。
把ICT技術(shù)作為主攻方向，促進(jìn)生產(chǎn)和服務(wù)的低碳化發(fā)展
ICT技術(shù)是信息和通訊技術(shù)的簡(jiǎn)稱，它是信息技術(shù)與通訊技術(shù)相融合而形成的一個(gè)新的概念和新的技術(shù)領(lǐng)域。ICT行業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不僅自身的碳排放相對(duì)較低，而且還在多個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。在電力傳輸及交通工具使用過(guò)程中，ICT提高了能源利用效率。在非物質(zhì)化領(lǐng)域，ICT的發(fā)展，使得電話會(huì)議代替了傳統(tǒng)的面對(duì)面會(huì)議，減少了因此帶來(lái)的差旅交通等環(huán)節(jié)的碳排放；電子賬單、網(wǎng)上支票、媒體、音樂(lè)等對(duì)傳統(tǒng)紙張、CD的取代，降低了制造、運(yùn)輸及儲(chǔ)藏過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放。在智能工業(yè)電動(dòng)機(jī)領(lǐng)域，ICT的短期目標(biāo)是調(diào)控用能，并為企業(yè)提供數(shù)據(jù)，以便它們通過(guò)改進(jìn)制造系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降低成本的目的。在智能物流領(lǐng)域，ICT技術(shù)可以借助一系列軟件和硬件，幫助監(jiān)控、優(yōu)化和管理整個(gè)物流過(guò)程。在智能電網(wǎng)領(lǐng)域，ICT是實(shí)現(xiàn)“智能”的基礎(chǔ)，貫穿于發(fā)電、線路、變電、配電、用戶服務(wù)、調(diào)度等六大應(yīng)用環(huán)節(jié)，是智能電網(wǎng)的核心技術(shù)之一。
把碳捕獲與封存（CCS）技術(shù)定位為技術(shù)儲(chǔ)備，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度促進(jìn)碳減排
CCS技術(shù)是碳捕獲與封存技術(shù)（CarbonCaptureandStorage）的簡(jiǎn)稱。CCS技術(shù)是指通過(guò)碳捕捉技術(shù)，將工業(yè)和有關(guān)能源產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的二氧化碳分離出來(lái)，再通過(guò)碳儲(chǔ)存手段，將其輸送并封存到海底或地下等與大氣隔絕的地方，以防止二氧化碳排放到大氣中，達(dá)到降低大氣中二氧化碳濃度的目的。目前，CCS技術(shù)還處于研發(fā)階段，封存所需的地質(zhì)勘查、儲(chǔ)存潛力評(píng)估和生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面還有許多工作有待開展。同時(shí)，實(shí)施CCS技術(shù)將增加20%以上的能源消耗和30%—70%的發(fā)電成本。CCS技術(shù)能否推廣應(yīng)用，還存在很大不確定性，因此在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都應(yīng)定位為技術(shù)儲(chǔ)備。
CCUS（CarbonCapture，UtilizationandStorage）技術(shù)，即碳捕獲、利用與封存技術(shù)是CCS技術(shù)新的發(fā)展趨勢(shì)，即把生產(chǎn)過(guò)程中排放的二氧化碳進(jìn)行提純，繼而投入到新的生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)其進(jìn)行循環(huán)再利用，而不是簡(jiǎn)單地封存。與CCS相比，其優(yōu)勢(shì)在于可以將二氧化碳資源化，能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，更具有現(xiàn)實(shí)操作性，也更符合我國(guó)低碳轉(zhuǎn)型和發(fā)展的技術(shù)需要。我們發(fā)展CCUS技術(shù)，需要關(guān)注食品工業(yè)、化工工業(yè)等一些利用二氧化碳的行業(yè)，尋求碳捕獲和碳利用技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。
為了擴(kuò)大二氧化碳的利用范圍，未來(lái)還可以考慮先把一部分二氧化碳還原成一氧化碳，并利用現(xiàn)有技術(shù)產(chǎn)生的廉價(jià)氫來(lái)進(jìn)行化學(xué)合成甲醇、二甲醚、低碳烯烴等，以彌補(bǔ)石油短缺的不足。這種循環(huán)利用碳元素的工藝技術(shù)可稱為碳捕集—再利用—封存技術(shù)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在低碳經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用。
