節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展癥結(jié)待解

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，全國(guó)從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的公司數(shù)量將近3900家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破1000億元，達(dá)到1250.26億元，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量達(dá)到1648.39萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，行業(yè)從業(yè)人數(shù)也有大幅度增加，達(dá)到378000人。

　　可以說，作為典型的“需求側(cè)”產(chǎn)業(yè)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從來沒有這么“熱”，也從來沒有如此蓬勃發(fā)展，日新月異過。“雖然我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但依然面臨著挑戰(zhàn)，需要發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈模式，完善投融資平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)資金實(shí)力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范指導(dǎo)等。”

　　節(jié)能服務(wù)公司總體實(shí)力不強(qiáng)，我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成。這是整個(gè)產(chǎn)業(yè)不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，也在一定程度上抑制了我國(guó)節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

　　毛文劍先生認(rèn)為，不僅要加快培育骨干龍頭企業(yè)，帶動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司做大做強(qiáng)，同時(shí)，還要打造一條完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　不僅如此，資金匱乏讓本就實(shí)力薄弱的中小節(jié)能服務(wù)企業(yè)望而興嘆。有數(shù)據(jù)顯示，超過70%的中小企業(yè)認(rèn)為，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段遇到的最大困難是融資難。毛文劍先生直言：“由于資金受限，有些節(jié)能服務(wù)公司不敢接大單子，影響了公司發(fā)展，甚至最后不得不關(guān)張停業(yè)。”

　　要想解決融資難這一問題，毛文劍先生認(rèn)為，除了利用投融資服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)也要多渠道融資，“不要僅僅盯著銀行貸款，還要利用各類融資方式，利用好各類資金，多渠道解決融資難題。”

　　為了促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家給予了很多節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)政策。這些政策原本是要鼓勵(lì)節(jié)能，但在利益誘惑面前，不排除有個(gè)別企業(yè)虛報(bào)節(jié)能量，騙取國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，背離了政策出臺(tái)的初衷。2011年年底，國(guó)家發(fā)改委就取消了15家節(jié)能服務(wù)公司的備案資格，理由是資質(zhì)申報(bào)材料造假或項(xiàng)目造假。這引發(fā)了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)行業(yè)規(guī)范缺失的思考。

　　毛文劍先生認(rèn)為，節(jié)能量的測(cè)算亟待第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的參與，發(fā)展專業(yè)咨詢服務(wù)公司將成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。此外，還應(yīng)該抓緊制定節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法提供政策依據(jù)。

　　最后，為促進(jìn)合同能源管理的推廣，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定從2011年開始，節(jié)能服務(wù)公司所從事的節(jié)能減排項(xiàng)目將享受到“免營(yíng)業(yè)稅，免增值稅，企業(yè)所得稅三免三減半”三項(xiàng)優(yōu)惠政策扶持。但是，在目前的情況下，這并不意味著任何一家節(jié)能服務(wù)公司都能享受到豐厚的政策“福利”，只有合同能源管理項(xiàng)目適用。

　　所以，毛文劍先生建議：“節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)研究推進(jìn)針對(duì)合同能源管理和節(jié)能服務(wù)公司的稅收優(yōu)惠政策，以便推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正增長(zhǎng)點(diǎn)和新興支柱產(chǎn)業(yè)。”（文/呂榮潔）