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救市的關(guān)鍵在于大力拓展國內(nèi)終端市場，引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)回歸到市場良性循環(huán)的框架之下。光伏產(chǎn)業(yè)近日再獲政策垂青。據(jù)悉，近期各部委及國家電網(wǎng)可能密集出臺光伏發(fā)展相關(guān)政策，通過鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電發(fā)展和啟動(dòng)第二批金太陽工程等舉措進(jìn)一步開拓光伏企業(yè)國內(nèi)市場。
據(jù)《新京報(bào)》10月26日報(bào)道，近年來，國內(nèi)光伏制造業(yè)在由盛及衰的發(fā)展軌跡背后，政府之手如影隨形，業(yè)界大佬無錫尚德與江西賽維的成長歷程堪為典例。2000年施正榮帶著技術(shù)與40萬美元回到江蘇無錫創(chuàng)辦公司，在當(dāng)?shù)卣皣Y企業(yè)的慷慨資助下，無錫尚德于2005年成功在美上市;2005年彭小峰在江西新余市成立賽維，同樣獲得了地方財(cái)政的全力支持，并于兩年后走上了海外上市之路。
以此觀之，如果沒有政府部門的大力支持，光伏企業(yè)的成長不可能如此順風(fēng)順?biāo)�，而行政扶持的根本目的則是利用光伏項(xiàng)目對晶片、組件、逆變器、蓄電池等上下游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的提振作用，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速向好。此前，房地產(chǎn)、鋼鐵、汽車等多個(gè)行業(yè)均曾承載過類似重任。
事實(shí)上，尚德與賽維也曾給地方財(cái)政帶來豐厚回饋，并引發(fā)江蘇、河北、浙江、河南、安徽等多個(gè)地方爭相效仿，光伏產(chǎn)業(yè)園在全國遍地開花，產(chǎn)業(yè)熱潮接踵而至。
然而，行政力量過度介入的結(jié)果卻是光伏產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展軌跡受到干擾。此后數(shù)年，尚德與賽維模式的簡單復(fù)制直接導(dǎo)致光伏產(chǎn)品低端同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)泡沫泛濫。其中最為突出的矛盾就在于，由于光伏發(fā)電上網(wǎng)成本高企、并網(wǎng)技術(shù)滯后等現(xiàn)實(shí)問題，致使國內(nèi)市場僅能消化不到5%的產(chǎn)量，大批光伏制造產(chǎn)品不得不尋求向海外市場延展，70%左右的產(chǎn)量需要靠歐洲市場吸納。如今，伴隨著歐盟與美國對中國光伏企業(yè)發(fā)起的反傾銷和反補(bǔ)貼行動(dòng)，使得國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)急劇“入冬”。
需要指出的是，此前政府扶持光伏產(chǎn)業(yè)的思路當(dāng)?shù)玫嚼迩�，簡單的資金注入與政策放行只會(huì)讓供大于求痼疾積重難返，而只有大力引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新與積極拓展國內(nèi)消費(fèi)市場才是光伏產(chǎn)業(yè)鳳凰涅槃的根本出路。
我國光伏產(chǎn)業(yè)是以晶體硅太陽能電池為主體，盡管使用太陽能的理念非常環(huán)保，但太陽能電池板的生產(chǎn)過程卻會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的污染。向光伏項(xiàng)目投入大規(guī)模補(bǔ)貼，相當(dāng)于用財(cái)政資金為污染生產(chǎn)買單、為他國節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展做嫁衣，可謂得不償失。
如今，薄膜太陽能電池因能耗小、污染少、成本低、弱光響應(yīng)好和易與建筑體結(jié)合等特點(diǎn)已成為無可爭議的第二代產(chǎn)品。財(cái)政扶持資金當(dāng)從鼓勵(lì)光伏企業(yè)擴(kuò)容轉(zhuǎn)向相關(guān)新技術(shù)研發(fā)中來，以此提升國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的整體競爭力、擺脫低價(jià)傾銷的輿論質(zhì)疑。
更為重要的是，此番光伏新政強(qiáng)調(diào)了對光伏電站接入電網(wǎng)的諸多優(yōu)惠，并提出了對分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用，政策擴(kuò)容下游市場的意圖彰然，但技術(shù)瓶頸***同樣不可或缺。光伏發(fā)電分布式接入將會(huì)改變傳統(tǒng)配電網(wǎng)形態(tài)，對保障電流質(zhì)量、維護(hù)電壓頻率穩(wěn)定等均提出更高要求，需要在資金、技術(shù)以及制度各層面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對接。唯有如此，大量沉淀的光伏產(chǎn)品才可能在國內(nèi)尋求到釋放承接途徑，改觀目前供求嚴(yán)重失衡的尷尬局面，實(shí)現(xiàn)光伏市場產(chǎn)銷良性互動(dòng)的格局。
