節(jié)能減排不給力 該“一票否決”

　　《四川省“十二五”節(jié)能減排工作目標(biāo)考核問責(zé)辦法》（以下簡稱《辦法》）日前正式印發(fā)實施，強調(diào)對未完成目標(biāo)任務(wù)的將實施一票否決。

　　黨的十八大報告指出，要全面促進資源節(jié)約，推動能源生產(chǎn)和消費革命，控制能源消費總量，加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。日前四川正式印發(fā)實施《四川省“十二五”節(jié)能減排工作目標(biāo)考核問責(zé)辦法》，辦法強調(diào)對未完成目標(biāo)任務(wù)的將實施一票否決。

　　在筆者看來，這是一個值得關(guān)注的亮點，未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成考核等級。很顯然，這種“一票否決”值得眾人期待。近年來，有個別地方不注重生態(tài)建設(shè)，廢氣、污水亂排，嚴(yán)重影響人們的生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境。有報道稱，在不少地方，政府官員非常注重自己的政績，尤其關(guān)注GDP。個別官員為了使政績更加顯赫，GDP更加突出，甚至到了不計成本和代價重復(fù)規(guī)劃、重復(fù)建設(shè)、浪費資源、無視污染等地步。在筆者看來，如果將節(jié)能和政府官員的“官帽”及其職位升降結(jié)合在一起，對國家落實節(jié)能減排會起到立竿見影的效果。

　　四川此次出臺《四川省“十二五”節(jié)能減排工作目標(biāo)考核問責(zé)辦法》對責(zé)任追究作出了具體規(guī)定。一方面，對未按規(guī)定完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的地方人民政府以及未完成本系統(tǒng)、本部門及所牽頭負(fù)責(zé)行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的政府部門，將予以通報批評，責(zé)令限期整改。對其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書面檢查并取消年度評先評優(yōu)資格；情節(jié)較重的，按照干部管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實行問責(zé)。另一方面，對未完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，予以通報批評，責(zé)令限期整改。對國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，按照管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定、程序予以組織處理，對其業(yè)績考核予以“一票否決”。與此同時，對不傳達貫徹、不督促落實節(jié)能減排決策部署、工作安排，造成重大損失或惡劣影響的單位，予以通報批評。對其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，按照管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定、程序予以組織處理，取消年度評先評優(yōu)資格。

　　由此可見，辦法對節(jié)能減排不給力的，不僅要對地方人民政府進行問責(zé)，還要對部門、系統(tǒng)、行業(yè)、企業(yè)進行問責(zé)。凡不傳達貫徹、不督促落實節(jié)能減排決策部署、工作安排，造成重大損失或惡劣影響的單位，除予以通報批評外，還要對其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人予以組織處理。筆者感到《辦法》更給力的是，對節(jié)能減排工作中存在違規(guī)違法行為，構(gòu)成違紀(jì)的，將按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　筆者認(rèn)為，四川出臺的辦法，更有效防止地方官員一味追究GDP能耗，而是更加注重生態(tài)環(huán)境保護，更加注重產(chǎn)業(yè)綠色化、資源循環(huán)化、生產(chǎn)生活低碳化、民居與環(huán)境生態(tài)化，是合民心順民意的利民之舉，對建設(shè)“美麗四川”必將起著積極推動作用，我們期待各級政府能以更嚴(yán)厲措施把節(jié)能減排落到實處，對節(jié)能減排不給力的實施“一票否決”。