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2009年科技部、財(cái)政部、發(fā)改委等多部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)了“十城千輛”工程，該計(jì)劃用3年左右的時(shí)間每年向十個(gè)城市推廣新能源汽車(chē)，到2012年使新能源汽車(chē)占到汽車(chē)市場(chǎng)份額的10%。然而，2012年眼看就要過(guò)去了，當(dāng)年的理想在“骨感”的現(xiàn)實(shí)面前已變得不堪一擊，新能源車(chē)慘淡的銷(xiāo)量幾乎可以宣告“十城千輛”計(jì)劃的失敗。
十城千輛計(jì)劃落空
2012年是新能源汽車(chē)“十城千輛”示范推廣工作的最后一年，但從當(dāng)前各地推進(jìn)情況來(lái)看，完成設(shè)定目標(biāo)幾乎沒(méi)有可能。各車(chē)企新能源車(chē)銷(xiāo)售情況也表明市場(chǎng)對(duì)這一概念并不“感冒”，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月，國(guó)內(nèi)乘用車(chē)企銷(xiāo)售新能源汽車(chē)6,982輛，其中純電動(dòng)車(chē)3,009輛，混合動(dòng)力車(chē)3973輛。
“十城千輛”示范區(qū)及25個(gè)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣城市，共同構(gòu)成新能源汽車(chē)私人與公共系統(tǒng)試點(diǎn)的體系。與示范區(qū)情況相似，截至今年7月，25個(gè)試點(diǎn)城市僅有4個(gè)城市完成度（投放1,000輛新能源車(chē)示范運(yùn)行）超過(guò)30%，分別為杭州、鄭州、蘇州、北京；其中完成情況最高的杭州市也僅為47.10%。“十城千輛”的目標(biāo)基本宣告落空。
目標(biāo)不切實(shí)際與市場(chǎng)脫節(jié)
“十城千輛”工程可以說(shuō)是我國(guó)新能源汽車(chē)規(guī)�；⑸虡I(yè)化運(yùn)行的開(kāi)始。
當(dāng)時(shí)正值新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)被各界普遍看好，政府、企業(yè)、資本市場(chǎng)均熱情空前，有關(guān)部門(mén)更是將新能源汽車(chē)的快速發(fā)展視作中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)彎道超車(chē)進(jìn)入世界汽車(chē)大國(guó)之列的捷徑。于是轟轟烈烈的十城千輛工程就應(yīng)運(yùn)而生了。但目標(biāo)設(shè)定是否切實(shí)可行，著實(shí)有待商榷。
按照十城千輛的目標(biāo)，每個(gè)試點(diǎn)城市每年要推廣1000輛新能源汽車(chē)，從絕對(duì)數(shù)量來(lái)講，這個(gè)數(shù)字并不算太高，但考慮到新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，企業(yè)產(chǎn)品不多、市場(chǎng)認(rèn)可度還不夠，這樣的目標(biāo)依然顯得有些好高騖遠(yuǎn)，與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)所處的實(shí)際發(fā)展階段脫節(jié)。
此外，部分試點(diǎn)城市本身汽車(chē)產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)貨](méi)有新能源汽車(chē)產(chǎn)品可供采購(gòu)，而在補(bǔ)貼方面，除了中央財(cái)政的支持，參與示范的城市地方財(cái)政也要安排配套資金進(jìn)行補(bǔ)貼，考慮到地方利益，試點(diǎn)城市寧可完不成試點(diǎn)目標(biāo)，也不甘心拿自己的財(cái)政來(lái)補(bǔ)貼“外人”。這就導(dǎo)致在大部分城市，試點(diǎn)工作難以取得切實(shí)有效的成果。
新能源車(chē)并未深入人心
在中國(guó)傳統(tǒng)汽車(chē)市場(chǎng)上，私人是汽車(chē)消費(fèi)的主力。如果私人不愿意購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，那么中國(guó)新能源汽車(chē)的宏偉規(guī)模將難以實(shí)現(xiàn)。而現(xiàn)實(shí)情況就是，私車(chē)主們觀望者眾，掏腰包買(mǎi)單者寡。
來(lái)自中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)銷(xiāo)售新能源汽車(chē)僅為8,159輛。其中純電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量為5,579輛，混合動(dòng)力汽車(chē)銷(xiāo)量為2,580輛。2012年上半年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為3,525輛，其中純電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量為3,444輛，插電式混合動(dòng)力汽車(chē)銷(xiāo)量為81輛。按照這一增長(zhǎng)趨勢(shì)，2015年極難實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)50萬(wàn)輛的銷(xiāo)售目標(biāo)。
新能源汽車(chē)受到消費(fèi)者冷遇，更重要的原因是車(chē)價(jià)過(guò)高。不少消費(fèi)者表示，如果政府補(bǔ)貼到位、車(chē)價(jià)具有一定誘惑力，不排除購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的可能。多項(xiàng)調(diào)查顯示，有意嘗鮮新能源汽車(chē)的中國(guó)消費(fèi)者比例高于全球發(fā)達(dá)國(guó)家。國(guó)際清潔交通委員會(huì)執(zhí)行主任Drew Kodjak稱(chēng)，中國(guó)約50%的消費(fèi)者認(rèn)為自己是潛在電動(dòng)車(chē)嘗新者，日本、法國(guó)、德國(guó)的比例僅為4%、5%和9%。
如何將消費(fèi)欲望轉(zhuǎn)化為消費(fèi)能力，值得主管部門(mén)及車(chē)企們深思。
