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美國商務(wù)部18日最終決定向中國制造的發(fā)電廠規(guī)模風(fēng)電塔征收44.99%-70.63%的反傾銷關(guān)稅，并額外征收21.86%-34.81%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。光伏“雙反”痛還未退去，風(fēng)電塔“雙反”又卷土重來。美國商務(wù)部的”雙反“無論從理論上還是從雙方風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的合作上，抑或從全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來講，都是站不住腳的。
首先，從理論上來講，今年3月由奧巴馬簽字通過的關(guān)稅修訂法案自相矛盾：一方面，不承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位，用“非市場經(jīng)濟(jì)”方法計算傾銷幅度；另一方面，又想對我國實施只有針對市場經(jīng)濟(jì)國家才可以征收的反補(bǔ)貼稅。在此案中，美國選取烏克蘭作為替代國計算出口產(chǎn)品正常價值，人為“計算”出高額反補(bǔ)貼稅。中國風(fēng)電產(chǎn)品淪為“躺著中槍”的犧牲品。
其次，就兩國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)合作而言，美國商務(wù)部此舉費力不討好。美國許多進(jìn)口商認(rèn)為中國產(chǎn)品不是基于補(bǔ)貼才進(jìn)入美國市場的。美國的大型風(fēng)電運營商對中國的風(fēng)電裝備產(chǎn)品持歡迎態(tài)度，認(rèn)為中國的風(fēng)電裝備不僅技術(shù)先進(jìn)可靠，而且合理的價格有助于降低風(fēng)電投資成本，有助于推動綠色能源在美國的應(yīng)用和普及。況且，中國風(fēng)電企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中端，上下游還有大量的相關(guān)企業(yè)和用戶，“雙反”終裁同樣會影響到美國的這些用戶。
再次，從全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來說，對清潔能源產(chǎn)業(yè)支持是國際普遍的做法，中國對清潔能源產(chǎn)業(yè)的支持不違反世界貿(mào)易組織的規(guī)定，但美國方面以此為由發(fā)起調(diào)查，實在有些站不住腳。難道只許州官放火，不許百姓點燈？只許山姆大叔自己補(bǔ)貼，不許我們補(bǔ)貼？
孟子云，“行有不得，反求諸己”。美方不承認(rèn)自身產(chǎn)業(yè)競爭力不夠，卻給中國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)扣上“反傾銷”和“反補(bǔ)貼”的帽子，達(dá)到對自身產(chǎn)業(yè)實施保護(hù)的目的，這不是典型的貿(mào)易保護(hù)主義嗎？
事實上，中國風(fēng)電產(chǎn)品出口增長的根本原因在其市場競爭優(yōu)勢，并非低價傾銷或政府補(bǔ)貼。近年來，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中國風(fēng)電裝備企業(yè)較高的管理水平、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)促使風(fēng)電產(chǎn)品平穩(wěn)出口。
盡管中國向美國出口的風(fēng)電塔數(shù)量并不多，此次“雙反”對中國風(fēng)電塔制造企業(yè)的影響比較有限，但是，中國風(fēng)電企業(yè)更擔(dān)心因風(fēng)電塔“雙反”調(diào)查而引起的“連鎖反應(yīng)”。一旦“雙反”成立，美國會將“雙反”調(diào)查延伸到風(fēng)電塔之外的產(chǎn)品，歐洲甚至將可能步美國后塵。中國的光伏產(chǎn)業(yè)就經(jīng)歷了這樣一場厄運，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)若不采取積極有效的措施，有可能步光伏產(chǎn)業(yè)的后塵。
筆者認(rèn)為，中國的風(fēng)電企業(yè)可以通過積極應(yīng)對、曲線救國、提高核心競爭力來突破美國的“雙反”重圍。
第一，涉案的風(fēng)電企業(yè)應(yīng)該抱團(tuán)取暖，積極應(yīng)對。在美國國際貿(mào)易委員會定于2013年1月31日左右作出終裁前，中國企業(yè)有足夠的時間反對美國的貿(mào)易保護(hù)。中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會應(yīng)組織中國風(fēng)電裝備制造和出口行業(yè)積極應(yīng)對“雙反”調(diào)查，呼吁美國有關(guān)政府部門對此事予以高度重視，按照公平、公正、透明和市場化的原則處理有關(guān)調(diào)查事宜，避免作出不利于中美兩國能源合作的舉動。
第二，曲線救國。中國風(fēng)電企業(yè)還可以將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到海外其他國家，如墨西哥等地，這樣既能避開貿(mào)易壁壘，又靠近美國市場，節(jié)省物流費用。如果在美國能得到政策支持，甚至可以將工廠搬到美國。
第三，提高核心競爭力。中國產(chǎn)品之所以屢遭“雙反”卻無還手之力，其根本就在于不掌握核心技術(shù)，中國的風(fēng)電機(jī)組同樣缺少不了美國的核心技術(shù)。格力的廣告語是“掌握核心科技”。中國企業(yè)應(yīng)該苦練內(nèi)功，擁有自己的核心科技，這樣才不會受制于人。
盡管“雙反”寒風(fēng)撲面而來，但只有迎風(fēng)而舞方能彰顯中國風(fēng)電企業(yè)本色。
