新定價(jià)機(jī)制出爐 對(duì)中國(guó)油價(jià)影響幾何

　　國(guó)家發(fā)改委26日發(fā)出通知，自27日零時(shí)起將汽、柴油最高零售價(jià)格每噸分別降低人民幣310元和300元。此次調(diào)整后國(guó)內(nèi)93#汽油將全部回到7元時(shí)代。但這些都不是重點(diǎn)，因?yàn)槠谂我丫玫亩▋r(jià)機(jī)制完善方案也同期推出了，而新機(jī)制的出臺(tái)又將對(duì)中國(guó)油價(jià)帶來什么影響呢？

　　新定價(jià)機(jī)制三大變化

　　本次油價(jià)調(diào)整的重頭戲并不是價(jià)格，而是與之一同推出的新的成品油定價(jià)機(jī)制。在各方呼吁，熱議了將近兩年之后，價(jià)格機(jī)制完善方式就以這樣一種"水到渠成的方式"出現(xiàn)在了我們面前。與老機(jī)制相比，新機(jī)制有了三個(gè)主要變化。

　　變化一，成品油調(diào)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日。這就意味著，以前最快一個(gè)月調(diào)整一次的油價(jià)，今后每個(gè)月可能要調(diào)整兩次。

　　變化二，取消了國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)波動(dòng)4%才能調(diào)價(jià)的幅度限制。這意味著國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格與國(guó)際油價(jià)的聯(lián)動(dòng)性將會(huì)大大增強(qiáng)，幾乎步調(diào)一致。不過，價(jià)格并不是完全隨著市場(chǎng)波動(dòng)而變化，發(fā)改委在必要的時(shí)機(jī)還是會(huì)“出手”干預(yù)價(jià)格。

　　變化三，根據(jù)國(guó)內(nèi)原油進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化，適當(dāng)調(diào)整掛靠油種。此前，我國(guó)掛靠的油種為辛塔，布倫特和迪拜，這次究竟調(diào)整為哪幾個(gè)掛靠油種，發(fā)改委并沒有透露。

　　低價(jià)油一去不復(fù)返？

　　有專家表示，雖然新定價(jià)機(jī)制會(huì)讓國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際油價(jià)變化趨勢(shì)聯(lián)動(dòng)更緊密，但不可避免的一點(diǎn)即是今后油價(jià)調(diào)整的頻率會(huì)高得多，若一月2次，一年就有24次，而去年國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整總計(jì)才8次（4漲4跌）。而目前各國(guó)經(jīng)濟(jì)仍未復(fù)蘇，大宗商品將成為金融投機(jī)的選擇，未來國(guó)際油價(jià)仍將看漲，并在高位震蕩，這也就意味著，國(guó)內(nèi)油價(jià)上調(diào)的幾率要高于下調(diào)幾率，整體價(jià)格會(huì)不斷升高，國(guó)內(nèi)也將告別低油價(jià)時(shí)代。

　　但也有專家持不同觀點(diǎn)稱，目前推高油價(jià)最主要高的原因是稅費(fèi)，定價(jià)機(jī)制在里面占得因素不是很大。

　　全國(guó)人大代表、中海油煉化公司技術(shù)中心經(jīng)理苑少軍表示，目前成品油價(jià)格中包含有消費(fèi)稅、增值稅、城建稅和教育附加費(fèi)等多個(gè)稅費(fèi)，并有重復(fù)計(jì)稅的情況存在。比如一升成品油需繳納大約一元消費(fèi)稅，而在累加了消費(fèi)稅金額后，總額再乘以17%，是為增值稅。

　　將補(bǔ)貼公益行業(yè)和弱勢(shì)群體

　　新機(jī)制運(yùn)行后，是否還繼續(xù)對(duì)農(nóng)業(yè)、城市公交、出租車和困難群眾生活等民生領(lǐng)域?qū)嵭邢鄳?yīng)的補(bǔ)貼？對(duì)此，發(fā)改委指出，2008年底實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革時(shí)，建立并完善了對(duì)部分困難群體和公益性行業(yè)給予補(bǔ)貼等配套機(jī)制，為減輕油價(jià)波動(dòng)對(duì)公益性行業(yè)和困難群眾生活的影響發(fā)揮了重要作用。完善后的機(jī)制要繼續(xù)落實(shí)好這些措施，保障公益性行業(yè)正常運(yùn)行和困難群眾的基本生活。

　　第一，對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼只增不減。成品油價(jià)格變動(dòng)引起的農(nóng)民種糧成本增支，繼續(xù)納入農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策統(tǒng)籌考慮給予補(bǔ)貼。第二，對(duì)城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)(含島際和農(nóng)村水路客運(yùn))、林業(yè)、漁業(yè)(含遠(yuǎn)洋漁業(yè))繼續(xù)給予補(bǔ)貼。成品油價(jià)格調(diào)整影響上述行業(yè)增加的成本，由中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式給予補(bǔ)貼。第三，對(duì)出租車在運(yùn)價(jià)調(diào)整前因油價(jià)上漲增加的成本，繼續(xù)實(shí)行臨時(shí)補(bǔ)貼。第四，各地將綜合考慮成品油、液化氣等調(diào)價(jià)和市場(chǎng)物價(jià)變動(dòng)因素，繼續(xù)通過補(bǔ)貼等措施保障好困難群眾基本生活。

　　同時(shí)發(fā)改委要求確保成品油供應(yīng)和市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。要求三大石油公司繼續(xù)發(fā)揮石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制，組織好成品油生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)，保持合理庫存，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急調(diào)度，保障成品油市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。同時(shí)各地也要加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊油品走私和偷漏稅行為，加強(qiáng)成品油質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)督檢查，從嚴(yán)查處無證照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣油品等違法行為，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為，維護(hù)成品油市場(chǎng)正常秩序。