天然氣漲價之刃各地高懸

　　有媒體援引尚普咨詢能源行業(yè)分析師的觀點稱，“隨著各地天然氣價格紛紛上調(diào)，全國天然氣價格或?qū)⑸蠞q。但此次上漲是否給天然氣行業(yè)及消費者帶來利益，有待商榷。”

　　事實上，在中國近年來越來越依賴相對高價的進(jìn)口天然氣及能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等背景下，中國天然氣未來漲價幾成必然，同時，這也將在一定程度上倒逼中國的氣價改革。

　　但不得不思考的問題是，如何在漲價中平衡消費者和總是“喊虧”的有關(guān)企業(yè)的利益？又如何借鑒其他國家的天然氣發(fā)展經(jīng)驗？另外，除了氣價改革，中國能源還要在哪些方面進(jìn)一步改進(jìn)？

　　又臨漲價潮？

　　天然氣漲價今年屢屢出現(xiàn)在公眾的視線中。2月20日，江蘇揚州召開民用管道天然氣聽證會，擬對市區(qū)民用氣價格上調(diào)0.33元/立方米，調(diào)整后民用氣到戶價為2.53元/立方米；經(jīng)過聽證后，浙江德清縣居民生活管道天然氣價格3月1日正式調(diào)整，從現(xiàn)行的每立方米2.53元調(diào)整為每立方米2.92元。

　　3月底，又有消息稱，“中國氣改方案實施后，平均提價幅度在0.6元-0.8元/立方米。若將中亞進(jìn)口天然氣價格偏高因素考慮其中，新增的天然氣價格漲幅甚至可能達(dá)到1元/立方米。”這則消息很快被國家發(fā)改委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)同志認(rèn)定為“無稽之談”。

　　但4月1日起，長春市燃?xì)鈨r格上調(diào)。其中天然氣價格由2元/立方米上調(diào)到2.8元/立方米，調(diào)價幅度高達(dá)40%。據(jù)稱，調(diào)價屬于“補償”，因為成本較之前上漲了4倍多，且“早已舉行了聽證”。

　　除了長春和邯鄲等已上調(diào)氣價的城市，天津或也將加入天然氣漲價的“大軍”。4月9日，天津市召開天然氣價格上漲聽證會，擬上調(diào)天然氣價格9.1%。另外，南通、蘇州等城市也相繼傳出了漲價或舉行聽證會的消息。

　　對此，有分析稱，這些地方范圍的天然氣價格調(diào)整將引發(fā)中國公眾對天然氣價格上漲的關(guān)注和擔(dān)憂，甚至可能是全國范圍內(nèi)天然氣價格上漲的開始。

　　“要弄清的基本事實是，全國范圍的天然氣價格調(diào)整須等國家發(fā)改委等有關(guān)部門的官方文件。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說，“上述漲價或聽證的消息，仍屬‘地方范疇’，不能等同全國漲價。”

　　須平衡利益

　　從目前的中國天然氣發(fā)展現(xiàn)狀看，天然氣漲價確實有一定必要。大宗電子商務(wù)平臺金銀島此前在發(fā)給《國際金融報》記者的分析稿中稱，漲價或是完善天然氣市場價格機(jī)制的選擇，“一方面，中國天然氣供需矛盾日益顯現(xiàn)，2012年天然氣進(jìn)口量425億立方米，同比增幅達(dá)31.1%，天然氣對外依存度已達(dá)28%以上。另一方面，有關(guān)企業(yè)以較高價格進(jìn)口天然氣，再以國產(chǎn)天然氣的價格進(jìn)行出售，積極性趨于下滑”。

　　“但在漲價及進(jìn)一步的氣價改革確定的情況下，還要考慮民眾對漲價的承受力和接受程度，在市場化和保民生之間尋找一個平衡點。”林伯強(qiáng)說，“如何與終端用戶價格聯(lián)動，是改革的重要一環(huán)。因此，氣價改革需要兼顧不同地區(qū)和不同用戶對價格的承受能力，在對經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)省份的城市門站氣價可采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。此外，對于保障居民及農(nóng)業(yè)用氣，政府需要以相對市場化的方式，如補貼和稅收干預(yù)氣價。”

　　還有學(xué)者建議，應(yīng)建立公共資源出讓收益分享機(jī)制，“資源要素屬于全民所有，在漲價成為必然選擇的情況下，建立公共資源出讓收益的分享機(jī)制，使這些漲價在扣除合理成本后，真正用于社會建設(shè)，為全民所分享”。

　　美國的經(jīng)驗

　　有分析稱，除了氣價改革，中國需要做的或許還有打破壟斷，在破除壟斷的基礎(chǔ)上，進(jìn)行改革。據(jù)媒體報道，“天然氣進(jìn)口資格、管網(wǎng)建設(shè)、LNG接收站建設(shè)，即涉及到天然氣市場的各個環(huán)節(jié)幾乎都存在管制，每個鏈條均由‘三桶油’把持。”

　　據(jù)報道，從美國的經(jīng)驗看，為天然氣產(chǎn)量急劇增長做出主要貢獻(xiàn)的并非大型企業(yè)，而是中小型企業(yè)，“正是他們對新技術(shù)的熱衷和大膽應(yīng)用開啟了‘頁巖氣革命’”。

　　值得注意的是，頁巖氣革命不止讓美國的天然氣價格不斷下降，也會讓美國重新成為全球的化工制造業(yè)基地，更重要的是，頁巖氣價格的下降，反而拉低了其他能源品的價格，比如煤價。

　　煤炭專家黃騰此前對媒體介紹，2010年之前，單位天然氣的價格通常是煤價的兩倍以上，“但隨著頁巖氣產(chǎn)量大幅增長，二者的比價在2010年降至2以內(nèi)，并繼續(xù)下滑。到2012年，二者的比價已低于1”。

　　“盡管美國的經(jīng)驗值得借鑒，顯示了民營企業(yè)在能源行業(yè)中的活力。但就國情而言，中國走的第一步肯定還是‘價改’。第二步，才可能是體制問題，而這肯定又要花費很長時間。”林伯強(qiáng)認(rèn)為。

　　如果從中國的國情出發(fā)，日本在勘探領(lǐng)域的努力或也值得借鑒。4月15日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省資源能源廳又宣布，已開始在新瀉縣佐渡海域?qū)�海底石油及天然氣資源進(jìn)行勘探調(diào)查，這是近9年來首次由政府主導(dǎo)對油氣資源進(jìn)行勘查。上個月，該部門曾在日本愛知縣海域完成了“可燃冰”的試開采。