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近日，住建部通報(bào)了2012年全國(guó)住建領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查建筑節(jié)能檢查結(jié)果。根據(jù)通報(bào)顯示，2012年12月7日至26日，住建部組織了對(duì)全國(guó)建筑節(jié)能工作的檢查，檢查范圍涵蓋了除西藏自治區(qū)外的30個(gè)省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，共抽查了936個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的建筑節(jié)能施工圖設(shè)計(jì)文件及施工現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下發(fā)了58份執(zhí)法建議書(shū)。
通報(bào)認(rèn)為，我國(guó)建筑節(jié)能還存在包括新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)仍有不到位情況等問(wèn)題在內(nèi)的五大問(wèn)題。“這次檢查更多的是一次過(guò)程中的檢查，督促地方整改或者加速完成任務(wù)。它對(duì)地方的約束力不像全國(guó)節(jié)能目標(biāo)考核那樣嚴(yán)格。”住建部的一位官員對(duì)本報(bào)介紹。
為此，住建部表示，未來(lái)將發(fā)布綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃編制辦法及指標(biāo)體系，啟動(dòng)高星級(jí)綠色建筑財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)工作，引導(dǎo)保障性住房等公益性建筑強(qiáng)制推廣綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。
根據(jù)今年年初發(fā)布的《發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)《方案》），在“十二五”期間新建綠色建筑要達(dá)到10億平方米，到2015年末20%以上城鎮(zhèn)新建建筑都必須達(dá)到綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)。
成績(jī)單上的四項(xiàng)結(jié)論
從這份成績(jī)單上看出，建筑節(jié)能從以下四個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)。
首先是新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)方面。通告顯示，2012年全國(guó)城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到100%，新增節(jié)能建筑面積10.8億平方米，可形成1000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。
其次是既有居住建筑節(jié)能改造。截至2012年年底，北方15省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共計(jì)完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造面積2.2億平方米。北京、天津、內(nèi)蒙古、吉林、山東5個(gè)與財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽約的重點(diǎn)省(區(qū)、市)共計(jì)完成改造面積8969萬(wàn)平方米。夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造工作已經(jīng)啟動(dòng)，共安排改造計(jì)劃1200萬(wàn)平方米。
同時(shí)，住建部也在推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用。截至2012年年底，全國(guó)城鎮(zhèn)太陽(yáng)能光熱應(yīng)用面積24.6億平方米，淺層地能應(yīng)用面積3億平方米，光電建筑已建成及正在建設(shè)裝機(jī)容量達(dá)到1079兆瓦。全國(guó)有21個(gè)城市、52個(gè)縣、3個(gè)區(qū)、10個(gè)鎮(zhèn)被確定為可再生能源建筑應(yīng)用示范市(縣、區(qū)、鎮(zhèn))。
最后是綠色建筑與綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)方面，截至2012年年底，全國(guó)共有742個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)、建筑面積7,543萬(wàn)平方米，其中2012年當(dāng)年有389個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)、建筑面積達(dá)到4,094萬(wàn)平方米。上海、江蘇、深圳等省市在保障性住房建設(shè)中，全面強(qiáng)制推廣綠色建筑。
五大問(wèn)題困擾綠色建筑
通報(bào)也還指出了目前建筑節(jié)能存在的五大問(wèn)題。
其中，包括建筑節(jié)能能力建設(shè)依然不足，新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)仍有不到位情況，既有建筑節(jié)能改造質(zhì)量及效益水平仍需提高，綠色建筑發(fā)展相對(duì)緩慢，可再生能源建筑應(yīng)用示范管理水平仍需加強(qiáng)。
第四個(gè)問(wèn)題引人關(guān)注，即有關(guān)綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)體系還不健全、配套政策不落實(shí)、技術(shù)支撐能力不足。
針對(duì)技術(shù)不足這一問(wèn)題，住建部副部長(zhǎng)仇保興在第九屆國(guó)際綠色建筑與節(jié)能大會(huì)上曾經(jīng)解釋，目前高成本的綠色技術(shù)實(shí)施并不十分理想，綠色物業(yè)脫節(jié)，比如有的綠色建筑安裝有滴灌系統(tǒng)，但是人工澆水還在使用；少數(shù)綠色建筑有雨水回收系統(tǒng)，但從未啟動(dòng)過(guò)。另外，約20%常用的綠色建筑節(jié)能設(shè)施，如外遮陽(yáng)窗簾，因?yàn)橛腥毕荻鴽](méi)有運(yùn)行。
同時(shí)，通報(bào)也對(duì)今年的工作重點(diǎn)做了部署，提出了七項(xiàng)工作重點(diǎn)。首要工作即全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)。
具體來(lái)說(shuō)，做好首批8個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)組織實(shí)施工作；啟動(dòng)第二批綠色生態(tài)城區(qū)示范工作；發(fā)布綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃編制辦法及指標(biāo)體系；加大綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)推廣力度，強(qiáng)化標(biāo)識(shí)質(zhì)量審查及備案管理；啟動(dòng)高星級(jí)綠色建筑財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)工作；引導(dǎo)保障性住房等公益性建筑強(qiáng)制推廣綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)；逐步增強(qiáng)綠色建筑專家委員會(huì)、設(shè)計(jì)咨詢、第三方評(píng)價(jià)等市場(chǎng)服務(wù)能力。
根據(jù)《方案》，凡是政府投資、政府補(bǔ)貼的國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，包括直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市的保障房建設(shè)以及單體建筑超過(guò)2萬(wàn)平方米的大型公共建筑都應(yīng)該從2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。非綠色建筑將不予批準(zhǔn)，國(guó)家投資或者國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助的建筑從明年起必須要百分之百地達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
