天然氣價格改革需遵循市場化

　　應(yīng)從實現(xiàn)我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略高度推進天然氣價格形成機制改革。逐步由政府定價向市場競爭形成價格過渡，促進各能源市場的均衡和天然氣資源的節(jié)約和有效利用

　　當前，全球范圍內(nèi)都在描繪能源動力從傳統(tǒng)化石能源向非化石能源轉(zhuǎn)型的未來圖景，這一轉(zhuǎn)型是一個長期的漸進過程。我國面臨著經(jīng)濟發(fā)展模式和過度依賴煤炭資源的雙重轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，天然氣以其優(yōu)異的性能和豐富的資源量將在未來轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。我們應(yīng)從戰(zhàn)略性高度重視天然氣的利用，發(fā)揮價格在資源配置過程中的基礎(chǔ)性作用，提高天然氣在一次能源消費中的比重。

　　提高天然氣利用比重是促進我國能源結(jié)構(gòu)升級、應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略性舉措。提高天然氣利用比重，是促進化石能源消費結(jié)構(gòu)升級、緩解諸多矛盾的關(guān)鍵一環(huán)，將為人類社會能源結(jié)構(gòu)從化石能源為主向非化石能源為主的轉(zhuǎn)變起到承前啟后的作用。

　　全球天然氣格局演變?yōu)槲覈�提高天然氣利用比重提供了可能。近幾年，高企的石油價格、碳減排要求等引發(fā)了全球范圍內(nèi)對天然氣開發(fā)的關(guān)注和熱情，為我國更好地利用國內(nèi)外天然氣資源創(chuàng)造了可能。受制于管道運輸方式，天然氣長期以來主要是以區(qū)域市場形式存在。但在持續(xù)高油價刺激和液化天然氣技術(shù)的快速發(fā)展之下，全球天然氣貿(mào)易正持續(xù)擴大。

　　我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前已成為世界第六大產(chǎn)氣國、第四大消費國。但基于計劃經(jīng)濟體制形成的價格機制滯后于行業(yè)發(fā)展的需要，已經(jīng)嚴重阻礙了天然氣產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。首先，管道天然氣政府定價或者政府指導定價缺乏靈活性，不能及時反映實際市場供求狀況，難以發(fā)揮鼓勵企業(yè)生產(chǎn)和引導消費的作用。其次，統(tǒng)一的并網(wǎng)后管道天然氣價格不能反映成本差異，影響天然氣的合理開發(fā)。最后，與替代能源相比，國內(nèi)偏低的天然氣價格容易導致過度消費，與進口氣價格倒掛，不利于天然氣的持續(xù)供給。

　　筆者建議，應(yīng)從實現(xiàn)我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略高度推進天然氣價格形成機制改革。逐步由政府定價向市場競爭形成價格過渡，既要促進各個環(huán)節(jié)的競爭，也要理順與可替代能源的比價關(guān)系，促進各能源市場的均衡和天然氣資源的節(jié)約和有效利用。要著眼于未來，在總結(jié)一些地區(qū)準市場化定價機制試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快天然氣價格形成機制改革步伐。第一，立足于國情，在綜合平衡生產(chǎn)商和消費者利益的同時，穩(wěn)步推進天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的綜合改革。第二，抓住全球天然氣格局調(diào)整的機會，毫不動搖地堅持價格形成機制市場化改革的方向。第三，LNG貿(mào)易全球化的發(fā)展必然會引發(fā)定價權(quán)的競爭，我國應(yīng)立足于全球、著眼于未來，為推出LNG國際期貨合約創(chuàng)造條件。