遏制大氣污染需要明晰路線

　　國務(wù)院日前召開常務(wù)會議，部署大氣污染防治10條措施，并強調(diào)當前必須突出重點、分類指導(dǎo)、多管齊下、科學(xué)施策，把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化創(chuàng)新驅(qū)動和保護環(huán)境生態(tài)結(jié)合起來，用硬措施完成硬任務(wù)，確保防治工作早見成效。這彰顯了中央政府遏制大氣污染、保護生態(tài)環(huán)境的決心。

　　這十條措施可謂是多管齊下，具有很強的針對性：既突出從源頭入手，又兼顧到短期措施、長效機制的建立和完善。比如，全面整治燃煤小鍋爐、整治城市揚塵、提升燃油品質(zhì)，提前一年完成鋼鐵、水泥等重點行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)等等，對于減輕大氣污染將產(chǎn)生立竿見影的效果；而制定、修訂重點行業(yè)排放標準，構(gòu)建大氣環(huán)境整治目標責任考核體系，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制等措施，則偏重于長效機制的建立。只要這些舉措能夠不折不扣地執(zhí)行，相信經(jīng)過一段時間，必將取得可見的成效。

　　當務(wù)之急是，各有關(guān)部門和企業(yè)要按照國務(wù)院的部署，積極行動起來，抓好各項政策和措施的落實。而執(zhí)行程度和效力則直接決定大氣污染防治的進程和效果。不得不提醒的是，如何抓好落實確實需要我們?nèi)ハ乱环�工夫。我們知道，在樓市調(diào)控、食品安全治理等與民生息息相關(guān)的領(lǐng)域，決策層和監(jiān)管層先后都出臺了一系列有針對性的政策和措施，但執(zhí)行效果依然不太盡如人意。遏制大氣污染的工作同樣需要預(yù)防出現(xiàn)類似的情況。

　　根據(jù)以往的經(jīng)驗和教訓(xùn)，在大氣污染治理方面，要想取得可觀的成效，還必須著力做好以下幾個環(huán)節(jié)的事情：首先，針對各條措施要分別制定出臺配套的實施細則。細則要對目標任務(wù)和各部門的職責有著非常明晰、具有可操作性的界定，要有執(zhí)行的時間表和路線圖，同時要有與之配套的獎懲機制。有關(guān)部門在細則的制定過程中，要廣納民智，充分吸收民間優(yōu)秀的建議和意見。

　　其次，各個部門之間如何做好協(xié)調(diào)和配合仍然值得研究。特別是環(huán)保部在很多時候執(zhí)法資源有限，難以做到令行禁止，這就需要其他權(quán)力部門的及時配合。因此，對于污染比較嚴重的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，發(fā)改委、財政部、國稅局、環(huán)保部、銀監(jiān)會等有關(guān)部門不妨建立聯(lián)席會議制度，定時就相關(guān)問題集中召開會議，盡量減少中間環(huán)節(jié)和相互推諉扯皮的情況，使問題能夠得到盡快解決。

　　毋庸置疑，治理大氣污染是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們持續(xù)不斷地努力。特別是不少產(chǎn)業(yè)和企業(yè)都要為此作出犧牲，一部分人的收益也不可避免地會有所損失。牽涉利益，落后產(chǎn)能的淘汰、排放標準的修改、目標考核體系的建立等等都可能會受到利益相關(guān)方的阻撓。因此，在整個推行的過程中，我們既不能盲目樂觀，認為問題能夠在很短的時間內(nèi)就得到解決，也不能被困難嚇倒，更不能因利益相關(guān)就消極對待，抑或陽奉陰違。為了子孫的明天，需要各有關(guān)部門恪盡職守，需要相關(guān)企業(yè)履行職責，需要每個人發(fā)揮光熱，只有我們攜起手來，把力量凝結(jié)成繩，才能在最短的時間完成治理大氣污染的艱巨任務(wù)。