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2014年2月14日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)宣布將對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行第二次“雙反”調(diào)查，并將調(diào)查范圍擴(kuò)大至全產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)此，多位接受采訪的國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)高管一致認(rèn)為：“僅丟掉美國(guó)市場(chǎng)還不是問題，只怕歐盟會(huì)再跟進(jìn)。另外都這樣死纏爛打得到好處，其他國(guó)家很有可能跟著圍堵中國(guó)的光伏產(chǎn)品，這頭帶得太壞！”果不其然，剛剛過去一個(gè)月的時(shí)間，澳大利亞、日本將對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查的消息不脛而走。
澳大利亞企業(yè)
已遞交“雙反”申請(qǐng)
美國(guó)“雙反”的始作俑者是德國(guó)光伏巨頭SolarWorld在美國(guó)的分公司，澳大利亞的情況也許和美國(guó)類似。
據(jù)可靠消息，近日已有數(shù)家澳大利亞光伏企業(yè)向該國(guó)商務(wù)部門遞交了報(bào)告，要求對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)大陸的光伏產(chǎn)品展開“雙反”調(diào)查。
雖然澳大利亞光伏行業(yè)協(xié)會(huì)主席約翰˙格蘭姆斯去年年底對(duì)外宣稱，該國(guó)對(duì)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品從來不設(shè)置關(guān)稅等壁壘，但一般來說，只要有代表性的企業(yè)發(fā)起申請(qǐng)，相關(guān)部門都需要受理并發(fā)起調(diào)查。
“澳大利亞本土光伏制造企業(yè)寥寥可數(shù)。”中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院電子信息產(chǎn)業(yè)研究所副所長(zhǎng)王世江告訴記者，“美國(guó)‘雙反’的始作俑者是德國(guó)光伏巨頭SolarWorld在美國(guó)的分公司，澳大利亞的情況也許和美國(guó)類似。”
據(jù)了解，澳大利亞80%以上的國(guó)土光照強(qiáng)度超過2000千瓦/平方米/小時(shí)，擁有世界第一的光照資源，在系統(tǒng)成本相同的情況下，澳大利亞光伏發(fā)電的成本幾乎只有德國(guó)光伏發(fā)電成本的一半。
“盡管2013年澳大利亞光伏新增裝機(jī)量?jī)H有0.7GW左右，但得天獨(dú)厚的自然資源加上穩(wěn)定的政府扶持政策，令澳大利亞光伏應(yīng)用市場(chǎng)的前景極其廣闊，英利等國(guó)內(nèi)企業(yè)就正在大力擴(kuò)展其在該國(guó)的市場(chǎng)份額。”君盛投資管理有限公司投資總監(jiān)張為在接受記者采訪時(shí)表示。
“澳大利亞的本土產(chǎn)能根本無(wú)法滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的需求，因此從產(chǎn)業(yè)層面看來，‘雙反’實(shí)施的可能性很小。”張為表示，“但從政治體制來看，畢竟澳大利亞和美國(guó)、歐洲‘穿的是一條褲子’，既然死纏爛打能得到些好處，也不排除其參與圍堵中國(guó)光伏產(chǎn)品的可能性。”
“中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)已經(jīng)就澳大利亞對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起‘雙反’調(diào)查一事召開了預(yù)警提示會(huì)議，組織企業(yè)對(duì)可能發(fā)生的調(diào)查進(jìn)行抗辯。至于澳大利亞商務(wù)部門最終是否會(huì)立案，這個(gè)月底我們應(yīng)該就能知道結(jié)果。”張為說。
日本“雙反”難獲本土企業(yè)支持
“雙反”有悖于日本大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。
與澳大利亞的情況不同，日本將對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”的消息的可靠性尚未得到證實(shí)。
據(jù)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)Solarbuzz預(yù)計(jì)，2014年全球太陽(yáng)能光伏組件出貨量將達(dá)到近49GW。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，2013年全球太陽(yáng)能光伏安裝量為39GW，2014年的10GW增量將主要來源于日本和中國(guó)等新興市場(chǎng)。“日本已經(jīng)是我國(guó)光伏產(chǎn)品的最大出口市場(chǎng)，又是2014年全球光伏市場(chǎng)增量的重要來源。”張為強(qiáng)調(diào)，“一旦日本對(duì)中國(guó)實(shí)施‘雙反’，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)將受到極大影響。”
日本光伏市場(chǎng)難進(jìn)是眾所周知的。為了拓展日本市場(chǎng)，天合光能早在2010年就成立了日本分公司，英利的日本分公司在2012年成立，晶科的光伏電池組件去年年底通過了日本JPEC認(rèn)證，昱輝則是在上個(gè)月宣布與日本企業(yè)合資建廠。難道這么多努力就要隨著“雙反”而付之東流？
經(jīng)過多方調(diào)查，記者綜合各方面意見來看，業(yè)內(nèi)主流觀點(diǎn)認(rèn)為日本實(shí)施“雙反”的可能性很小。
首先，日本光伏市場(chǎng)2013年需求量約為7GW，而其國(guó)內(nèi)僅能供應(yīng)2GW。上個(gè)月日本又下調(diào)了光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，“雙反”必將對(duì)日本光伏市場(chǎng)帶來巨大沖擊，有悖于日本大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。其次，實(shí)施“雙反”原則上需要得到國(guó)內(nèi)50%以上產(chǎn)能的支持。而擁有1.6GW產(chǎn)能的夏普已將大量生產(chǎn)外包給中國(guó)企業(yè)；擁有1.2GW產(chǎn)能的京瓷位于天津的工廠正馬力全開；收購(gòu)了三洋光伏、擁有1GW產(chǎn)能的松下在中國(guó)還有其他一系列的業(yè)務(wù)。所以說，占據(jù)了日本絕大部分產(chǎn)能的這三家企業(yè)都不太可能提起或者同意對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)施“雙反”。最后，從大環(huán)境來看，日本對(duì)華外交正努力做出緩和的姿態(tài)，短期內(nèi)應(yīng)該不會(huì)讓“雙反”影響兩國(guó)關(guān)系。
盡管日本對(duì)華光伏“雙反”對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)有百害而無(wú)一利，但還是有一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為此事可能會(huì)發(fā)生。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦就表示，光伏產(chǎn)業(yè)是中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，和此前的美國(guó)、歐盟對(duì)中國(guó)實(shí)施“雙反”的邏輯一樣，日本同樣要遏制中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搶占能源新技術(shù)高地。
