探索環(huán)境監(jiān)察工作新思路

　　生態(tài)文明建設對環(huán)保工作提出了新的要求，對環(huán)保隊伍建設提出了新的挑戰(zhàn)。面對新形勢、新任務，環(huán)境監(jiān)察人員應積極探索環(huán)境監(jiān)察工作新思路，建立環(huán)境監(jiān)察新機制。筆者認為，應突出“五化建設”，實現(xiàn)“五個轉變”。

　　“五化建設”包括：一是環(huán)境監(jiān)察精細化。建立“定責、履責、問責”的橫向到底、縱向到邊的環(huán)境監(jiān)察體系，實行網(wǎng)格化管理和分級負責制，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法全覆蓋，環(huán)境監(jiān)管無盲點。完善日常環(huán)境監(jiān)察巡查機制，落實環(huán)境監(jiān)管責任，推進全方位、全過程環(huán)境監(jiān)察，全面履行環(huán)境監(jiān)察職能。

　　二是監(jiān)管執(zhí)法公開化。加強政策公開，告知服務對象環(huán)保責任和義務，增強自律意識。加強收費公開，全面公開收費的依據(jù)、標準和要求，提高透明度。加強案件處罰公開，敢于亮劍，依法查辦一批典型環(huán)境違法案件，保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢，維護群眾的環(huán)境權益。深化與公安、法院、檢察、監(jiān)察、金融等部門的合作，加強協(xié)調，加大對環(huán)境違法行為的綜合懲處力度。

　　三是監(jiān)管手段現(xiàn)代化。加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法裝備能力建設，更新配齊相關監(jiān)察執(zhí)法儀器設備，提升監(jiān)察工作水平。加強環(huán)境監(jiān)察信息化能力建設，加快在線監(jiān)控平臺建設，督促重點污染源安裝污染源自動監(jiān)測設施，引入信息化監(jiān)管執(zhí)法手段，提高監(jiān)管執(zhí)法的自動化、信息化水平，提升環(huán)境監(jiān)管水平和效率。

　　四是學習培訓常態(tài)化。按照理論教育、素質教育與業(yè)務知識培訓三結合的要求，堅持政治學習與業(yè)務學習并重，著力提高監(jiān)察執(zhí)法人員服務發(fā)展、依法行政和推動工作發(fā)展的能力。加強業(yè)務培訓，組織開展案例分析、現(xiàn)場執(zhí)法研討、業(yè)務交流等活動，重點培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)察人員一線工作、現(xiàn)場監(jiān)察、環(huán)境稽查等業(yè)務素質，提高環(huán)境監(jiān)察人員的業(yè)務能力和依法行政水平。

　　五是隊伍建設規(guī)范化。加強制度建設，進一步優(yōu)化細化環(huán)境監(jiān)察工作制度和程序，規(guī)范環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法行為，使各項工作有章可循，嚴格依法行政。加大反腐倡廉和警示教育力度，切實增強執(zhí)法人員的廉潔自律意識，推進反腐倡廉制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，確保環(huán)境監(jiān)察人員安全執(zhí)法、執(zhí)法安全。

　　“五個轉變”包括：一是從被動監(jiān)管執(zhí)法向主動監(jiān)管執(zhí)法轉變，提前介入，從項目建設期監(jiān)管入手，加強源頭控制、全過程監(jiān)管，以監(jiān)管執(zhí)法促進污染源結構調整。

　　二是從工作日監(jiān)管執(zhí)法向全天候監(jiān)管執(zhí)法轉變，推行“5+2”、“白加黑”工作法，加大現(xiàn)場監(jiān)察頻次，實行日常巡查、節(jié)假日抽查和夜間突擊檢查相結合，實現(xiàn)全天候監(jiān)管執(zhí)法。

　　三是從單純環(huán)保執(zhí)法向部門聯(lián)合執(zhí)法轉變，深化與公安、法院、檢察、金融、電力等部門的合作，綜合法律、行政、經(jīng)濟等手段，加大對環(huán)境違法行為的綜合懲處力度。

　　四是從粗放式管理執(zhí)法向精細化管理執(zhí)法轉變，開展污染源排查，實行網(wǎng)格化管理，建立污染源基礎檔案庫和動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化、精細化。

　　五是從“人防”向“技防”轉變，積極爭取上級支持，啟動環(huán)境監(jiān)控中心建設，整合污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，加快環(huán)保數(shù)字化建設，引入信息化監(jiān)管執(zhí)法手段，提高環(huán)境管理的信息化水平。

　　作者系湖北省大冶市環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長