“煤制油”帶來(lái)的誘惑與困惑

　　煤炭在我國(guó)能源消費(fèi)中占據(jù)著70%以上的份額，對(duì)空氣污染的“貢獻(xiàn)”也最大。如果能把煤炭清潔高效利用，使之變?yōu)橛�、變�(yōu)闅�，不但可在油氣供�?yīng)緊張時(shí)作應(yīng)急之需，還能減少霧霾。但“煤制油”技術(shù)是否成熟？其中有哪些難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)？日前，記者為此采訪了相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家。

　　“煤制油”項(xiàng)目在提速

　　今年初，記者從內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司了解到，“煤制油”項(xiàng)目正在提速。該公司計(jì)劃投資建設(shè)的年產(chǎn)200萬(wàn)噸“煤間接液化制油示范項(xiàng)目”，已獲得國(guó)家發(fā)改委的許可，目前正在開(kāi)展前期工作。

　　2013年9月，醞釀9年之久的神華寧煤400萬(wàn)噸“煤制油”項(xiàng)目也獲得了國(guó)家發(fā)改委的正式批復(fù)，該項(xiàng)目總投資550億元，計(jì)劃2016年建成投產(chǎn)。項(xiàng)目以煤為原料，年轉(zhuǎn)化煤炭2036萬(wàn)噸，年產(chǎn)合成油品405.2萬(wàn)噸。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)年均銷(xiāo)售收入266億元，年均利稅總額153億元。

　　這也許意味著，2008年8月以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委頒布的“煤制油新項(xiàng)目?jī)鼋Y(jié)令”宣告解凍，各個(gè)方面正準(zhǔn)備擴(kuò)大“煤制油”技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目規(guī)模。

　　神華煤制油化工有限公司總工程師舒歌平在接受采訪時(shí)表示：“我們采用的煤直接制油技術(shù)，生產(chǎn)成本遠(yuǎn)低于煉油廠，平穩(wěn)生產(chǎn)后，每噸油品的綜合耗煤約為3.5噸，其中除去燃料煤，凈原料煤消耗量為2噸。最初預(yù)期經(jīng)過(guò)5年到8年才贏利，實(shí)際2011年就開(kāi)始贏利，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了4億多元利潤(rùn)，近兩年盈利額已經(jīng)成倍增加。”

　　高耗水是煤化工發(fā)展最大的隱憂

　　盡管一些項(xiàng)目獲得了批準(zhǔn)和支持，“煤制油”是否具有大規(guī)模推廣前景，多年來(lái)外界爭(zhēng)議的聲音始終不斷。其中一個(gè)焦點(diǎn)就是“煤制油”是否具有長(zhǎng)期良好的環(huán)境經(jīng)濟(jì)性。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋對(duì)此并不看好：“從可持續(xù)發(fā)展的角度看，‘煤制油’不過(guò)是以一種不可再生資源去替代另一種，其結(jié)果尚難預(yù)測(cè)，有可能是得不償失，特別是目前煤炭資源的不可再生性往往被漠視，無(wú)節(jié)制地開(kāi)采，將令資源枯竭提前到來(lái)。”

　　中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地認(rèn)為：“煤制油”經(jīng)過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)化合成后，結(jié)構(gòu)和純度可達(dá)到與石油相同的標(biāo)準(zhǔn)，可直接作為燃料運(yùn)用到生活中。然而，“煤制油”作為石油的替代物，無(wú)論從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上以及“碳排放強(qiáng)度”上均有難度。“業(yè)內(nèi)普遍的看法是，只有國(guó)際油價(jià)在70~80美元/桶以上，項(xiàng)目才能獲利。而煤價(jià)保持每噸在200~300元之間，才可以保證煤化工項(xiàng)目不虧損。”

　　中科合成油股份公司總工程師唐宏青表示：“現(xiàn)實(shí)情況不是中國(guó)想不想發(fā)展‘煤制油’，而是脆弱的石油保證能力迫使我們必須發(fā)展‘煤制油’。當(dāng)然，矛盾點(diǎn)也是有的，目前的煤制油項(xiàng)目大體都分布在缺水的西部地區(qū)。而煤制油項(xiàng)目需要大量的水。”

　　西部地區(qū)水資源相對(duì)貧乏，且分布不均，但是因?yàn)槊嘿Y源產(chǎn)量高和煤種豐富，成為“煤制油”“煤制氣”項(xiàng)目的優(yōu)選之地。有些項(xiàng)目，甚至開(kāi)始考慮遠(yuǎn)距離調(diào)用黃河水，進(jìn)行“煤制油”生產(chǎn)。

　　北京大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張世秋也認(rèn)為，“煤制油”帶來(lái)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)就是水資源。張世秋說(shuō)：“不管是哪一類(lèi)型的‘煤制油’項(xiàng)目，一定要根據(jù)自己的水源狀況來(lái)規(guī)劃煤化工項(xiàng)目，不能簡(jiǎn)單地為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就倉(cāng)促規(guī)劃上馬。”

　　“煤制油”工藝中主要用水項(xiàng)目有反應(yīng)用水、用于冷凝的冷卻水、用于加熱的水蒸氣用水、洗滌用水、生活用水等。張世秋說(shuō)：“我們查閱過(guò)一份《煤電基地開(kāi)發(fā)與水資源研究》報(bào)告，按照這個(gè)報(bào)告的計(jì)算，1噸直接液化‘煤制油’的耗水量約7噸，間接液化‘煤制油’耗水量約12噸。高耗水是煤化工發(fā)展最大的隱憂。”

　　“煤制油”項(xiàng)目要避免一哄而上

　　正是基于環(huán)境經(jīng)濟(jì)性的擔(dān)憂，國(guó)家發(fā)改委在2008年9月發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，規(guī)定除了神華集團(tuán)的兩大‘煤制油’項(xiàng)目外，一律暫停其他‘煤制油’項(xiàng)目的審批。2009年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中煤化工作為“六大過(guò)剩產(chǎn)業(yè)”被提出明確的整改計(jì)劃。而目前“煤制油”項(xiàng)目的提速跡象，未免又讓人擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)盲目的“一哄而上”。

　　中國(guó)政法大學(xué)教授王燦發(fā)認(rèn)為：“當(dāng)前，各地為了治理霧霾，紛紛出臺(tái)煤改氣、煤改電、煤改油等措施。由此刺激了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資沖動(dòng)。但將于2015年1月1日實(shí)施的新《環(huán)保法》會(huì)對(duì)那些高耗能、高耗水的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制。如果‘煤制油’企業(yè)事先不在環(huán)境代價(jià)上做充足的考慮，很可能會(huì)在上馬之后麻煩不斷。”

　　北京“公眾環(huán)境研究中心”負(fù)責(zé)人馬軍指出，在西部地區(qū)建設(shè)這么大的耗水、耗能、空氣污染排放企業(yè)，必須事先做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)，而在編制“環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告”時(shí)，要鼓勵(lì)公眾參與。這樣才可能充分地從多個(gè)角度，來(lái)確保項(xiàng)目的發(fā)展達(dá)到最優(yōu)。

　　長(zhǎng)期研究環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)馬中認(rèn)為：“雖然一些‘煤制油’項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入了示范性的生產(chǎn)，但整個(gè)產(chǎn)業(yè)尚未進(jìn)入全面大發(fā)展的階段。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與方面，建議企業(yè)在項(xiàng)目正式建設(shè)前，舉辦更多的論證會(huì)和聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)不同領(lǐng)域的專(zhuān)家從環(huán)境影響、社會(huì)影響等方面進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)。否則，如果我們獲得了一點(diǎn)好的空氣，卻抽空了地下水、污染了草原和沙地，這樣的環(huán)境代價(jià)轉(zhuǎn)移型的產(chǎn)業(yè)，未必值得提倡。”