東非：全球能源市場新熱點

　　自今年3月底肯尼亞發(fā)現(xiàn)該國首個大型油田以來，短短幾個月，東非地區(qū)各國都相繼發(fā)現(xiàn)了多處儲量可觀的油氣資源，使該地區(qū)迅速成為全球能源市場的新熱點。

　　已確認(rèn)擁有可觀油氣儲量的東非國家包括肯尼亞、莫桑比克、坦桑尼亞和烏干達(dá)等國。其中，莫桑比克和坦桑尼亞最被業(yè)界看好。今年3月26日，肯尼亞宣布，在其北部圖爾卡納地區(qū)發(fā)現(xiàn)油層厚度達(dá)20米的大型油田。9月，肯尼亞天然氣勘探也取得重大突破，在近海姆巴瓦海域水下2553米處發(fā)現(xiàn)了厚達(dá)52米的天然氣層。坦桑尼亞今年也因發(fā)現(xiàn)豐富的天然氣資源而受到關(guān)注，目前確認(rèn)的天然氣儲量為43萬億立方英尺，價值超過4300億美元。5月，美國阿納達(dá)科石油公司和意大利埃尼石油公司相繼在莫桑比克靠近印度洋的區(qū)域發(fā)現(xiàn)儲氣量達(dá)30萬億立方英尺和10萬億立方英尺的大型氣田，總價值超過8000億美元，是莫桑比克當(dāng)前國內(nèi)生產(chǎn)總值的36倍。根據(jù)最新調(diào)查數(shù)據(jù)，整個東非地區(qū)海岸線的天然氣儲量有望達(dá)到441萬億立方英尺，這一數(shù)字同今年3月時相比再次翻倍。在非洲內(nèi)陸國家烏干達(dá)，繼2006年確認(rèn)發(fā)現(xiàn)25億桶石油之后，近期再次發(fā)現(xiàn)3個新油田，儲量超過10億桶。

　　東非地區(qū)的能源新發(fā)現(xiàn)將深刻影響該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，給地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源格局帶來新影響，推動地區(qū)能源產(chǎn)業(yè)的起步和發(fā)展，進(jìn)而對地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)起到促進(jìn)作用。

　　首先，能源新發(fā)現(xiàn)將使東非地區(qū)徹底扭轉(zhuǎn)能源緊張局面，使地區(qū)各國財政能夠享受能源收入紅利。長期以來，這一地區(qū)國家的能源消費大都依賴進(jìn)口，成為各國政府最大的財政開支項目之一。以肯尼亞為例，2010年該國石油進(jìn)口額為27億美元，占進(jìn)口產(chǎn)品總額的22%。實現(xiàn)能源自給甚至出口之后，該地區(qū)國家的國際收支賬戶將會發(fā)生根本性的改變，并為其政府調(diào)整公共財政支出帶來更為充足的空間。

　　其次，東非地區(qū)的能源產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展軌道。在未來數(shù)十年時間內(nèi)，將吸引大量國內(nèi)外資金投入，帶動大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持續(xù)動力。在坦桑尼亞，該國政府提出了盡快成為全球主要天然氣出口國的目標(biāo)，希望由此改變本國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式向工業(yè)化的根本性轉(zhuǎn)變。

　　在烏干達(dá)，新油田的發(fā)現(xiàn)更加堅定了政府在西部霍伊瑪?shù)貐^(qū)建設(shè)煉油廠的決心。目前，烏干達(dá)政府已經(jīng)決定投資1.3億美元建設(shè)新的煉油廠，以便對該地區(qū)開采的原油進(jìn)行直接加工。烏干達(dá)政府認(rèn)為，在石油產(chǎn)地建設(shè)煉油廠既有利于節(jié)省管道運輸費用，又有助于滿足國內(nèi)需求，還可覆蓋周邊國家市場，進(jìn)而帶來更多收益。

　　當(dāng)然，能源新發(fā)現(xiàn)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響也將是多層次的，也可能導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、影響地區(qū)生態(tài)環(huán)境、惡化地區(qū)安全環(huán)境等。一是能源產(chǎn)業(yè)的高利潤和快速發(fā)展是否會吸納甚至占用其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，進(jìn)而導(dǎo)致國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡等問題；二是大量基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是否會對地區(qū)生態(tài)環(huán)境和旅游資源產(chǎn)生不良影響；三是本已存在的地區(qū)國家間諸多邊界爭端會否激化，引發(fā)地區(qū)新一輪的安全局勢動蕩。

　　目前，東非地區(qū)各國已經(jīng)開始著手為能源產(chǎn)業(yè)的有序健康發(fā)展謀劃。烏干達(dá)總統(tǒng)穆塞韋尼明確表示，該國不會把石油收入用于提高工資和政府經(jīng)常性開支，而是用于資助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高等教育以及農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。該國政府已制定出系統(tǒng)的公路、鐵路和能源發(fā)展計劃，確保能源產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的整體均衡發(fā)展。同樣，肯尼亞政府也把能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃同國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃結(jié)合起來，提出了耗資250億美元的肯尼亞—南蘇丹—埃塞俄比亞交通走廊項目，除了能源產(chǎn)業(yè)所需的輸油管道和煉油廠建設(shè)之外，該項目還包括高速公路和鐵路項目，從而為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整合打下更為堅實的基礎(chǔ)。

　　此外，各國政府也著手為能源產(chǎn)業(yè)制定新的法律和政策。烏干達(dá)議會近期把石油部門立法作為其工作中心，特別強調(diào)要通過法律監(jiān)督確保石油勘探和開采不會影響到該國敏感的生態(tài)系統(tǒng)。坦桑尼亞則開始審查和修訂上世紀(jì)50年代制定的能源法案，以確保石油收入分配公平合理。