廣西發(fā)布首部環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)

　　記者8月15日從廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳了解到，廣西首部環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)《甘蔗制糖工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》近日出臺，對當(dāng)?shù)刂铺菢I(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)作出嚴(yán)格規(guī)定，且嚴(yán)于“國標(biāo)”。

　　此次廣西實施的地方標(biāo)準(zhǔn)共提出pH值、懸浮物、生化需氧量、化學(xué)需氧量、氨氮等8項控制指標(biāo)，其中不少指標(biāo)都嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)。以懸浮物為例，新地方標(biāo)準(zhǔn)要求現(xiàn)有制糖企業(yè)每升廢水里懸浮物含量不超40毫克，而國家標(biāo)準(zhǔn)是不超過100毫克。

　　作為全國食糖主產(chǎn)區(qū)，制糖業(yè)是廣西支柱產(chǎn)業(yè)之一，也一度是污染大戶。制糖工業(yè)廢水中的化學(xué)需氧量、氨氮這兩項污染物曾是廣西水環(huán)境主要污染源之一。自治區(qū)環(huán)保廳相關(guān)專家稱，目前廣西制糖業(yè)污水排放執(zhí)行國家規(guī)定的《制糖工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，近年來當(dāng)?shù)鼐懦梢陨咸瞧蠖歼_(dá)到了“國標(biāo)”。

　　“國標(biāo)”太容易達(dá)到，不利于減排。在此背景下，廣西制訂了比“國標(biāo)”更為嚴(yán)格的制糖業(yè)污水排放地方標(biāo)準(zhǔn)，倒逼現(xiàn)有企業(yè)主動采用清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝和先進(jìn)的污染治理技術(shù)減少污染物排放。

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　　廣西首部環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)——《甘蔗制糖工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）日前由自治區(qū)環(huán)保廳和自治區(qū)質(zhì)量監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布，此舉填補了廣西無環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)的空白。該《標(biāo)準(zhǔn)》編制歷時兩年，對全區(qū)制糖業(yè)水污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)做了嚴(yán)格規(guī)定。

　　為什么要發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)》？亮點在哪？實施后對我區(qū)蔗糖業(yè)發(fā)展有何影響？……記者為此采訪了自治區(qū)有關(guān)專家。

　　首部環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)鎖定甜蜜事業(yè)

　　為什么發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)》？《標(biāo)準(zhǔn)》為何鎖定甘蔗制糖業(yè)？環(huán)保專家結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及環(huán)保的實際情況解釋了《標(biāo)準(zhǔn)》落戶甜蜜行業(yè)的原因。

　　廣西是全國甘蔗制糖的主產(chǎn)區(qū)。根據(jù)全國甘蔗糖業(yè)信息中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010/2011榨季，廣西甘蔗制糖企業(yè)共103家，蔗糖產(chǎn)量672.8萬噸，兩者均列全國第一。制糖工業(yè)是廣西主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，近年來全區(qū)糖業(yè)得到了快速發(fā)展，制糖工業(yè)產(chǎn)值約占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的7%左右。選擇主要支柱產(chǎn)業(yè)實施《標(biāo)準(zhǔn)》具有代表性和重要意義。

　　與此同時，制糖工業(yè)雖然是我區(qū)的稅收大戶，但曾經(jīng)也是污染大戶，因為制糖工業(yè)廢水中的化學(xué)需氧量及氨氮這兩項污染物的排放是我區(qū)水環(huán)境的主要污染源之一。2010年以來，國家每年規(guī)定我區(qū)的化學(xué)需氧量、氨氮排放量不能超過限定數(shù)量，即主要污染物減排有死任務(wù)。為了如期完成國家下達(dá)的污染減排任務(wù)，最有效的做法之一就是，在支柱產(chǎn)業(yè)里通過提高產(chǎn)業(yè)污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)，倒逼制糖企業(yè)從源頭削減污染物的排放量，實現(xiàn)制糖工業(yè)的清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

　　目前，我區(qū)制糖工業(yè)廢水污染物排放執(zhí)行的是《制糖工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（即國家標(biāo)準(zhǔn)），該標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)保中發(fā)揮了重要作用。2010/2011榨季，我區(qū)90%以上的制糖企業(yè)各項污染物指標(biāo)均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。令人欣喜的是，“十一五”期間，全區(qū)100余家糖廠的污水治理設(shè)施全部建成并投入運營，其在清潔生產(chǎn)和水污染防治工作中取得了較大的進(jìn)展，外排污水全部達(dá)標(biāo)，我區(qū)制糖業(yè)成為全國實現(xiàn)全行業(yè)治污的典型。“廣西80%以上制糖企業(yè)的化學(xué)需氧量排放濃度低于60mg/L，有些甚至達(dá)到30mg/L以下；單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，平均達(dá)到6m3/t糖以下。換句話說，國家標(biāo)準(zhǔn)對我區(qū)的制糖企業(yè)來說很容易達(dá)到；如果繼續(xù)使用國家標(biāo)準(zhǔn)，不利于我區(qū)制糖業(yè)清潔生產(chǎn)的推動，也不利于我區(qū)制糖業(yè)提高治污水平。”自治區(qū)環(huán)境科學(xué)院工程師張立宏一語中的。

　　“很明顯，制糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)美麗廣西都迫切需要結(jié)合我區(qū)實際，制定一套經(jīng)濟合理、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境容許、實踐可行的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，通過環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的‘強制性’，嚴(yán)格制糖工業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，加快制糖工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級；倒逼現(xiàn)有企業(yè)主動采用清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝和先進(jìn)的污染治理技術(shù)，減少污染排放，促進(jìn)‘十二五’污染減排目標(biāo)的實現(xiàn)。”自治區(qū)環(huán)保廳副廳長黎敏坦言。

　　廣西《標(biāo)準(zhǔn)》比國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格

　　當(dāng)記者就《標(biāo)準(zhǔn)》的亮點討教環(huán)保專家時，環(huán)保廳科標(biāo)處負(fù)責(zé)人指著《標(biāo)準(zhǔn)》的幾個數(shù)據(jù)說：“《標(biāo)準(zhǔn)》的最大亮點是比國家的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。”

　　記者仔細(xì)對比了《標(biāo)準(zhǔn)》和國家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)《標(biāo)準(zhǔn)》共提出了pH值、懸浮物、生化需氧量、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量等8項控制指標(biāo)。該《標(biāo)準(zhǔn)》與國家標(biāo)準(zhǔn)比較，除pH值、總磷及現(xiàn)有企業(yè)中生化需氧量與國家標(biāo)準(zhǔn)相同外，其他水污染物排放限值及單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量均大幅度嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)。隨便列舉其中幾個指標(biāo)，讀者便一目了然，比如懸浮物（mg/L），《標(biāo)準(zhǔn)》要求現(xiàn)有制糖企業(yè)每升廢水里含量不能超過40毫克（新建企業(yè)≤25毫克），國家標(biāo)準(zhǔn)是不超過100毫克（新建企業(yè)≤70毫克）；單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量（m3/t糖），《標(biāo)準(zhǔn)》要求現(xiàn)有企業(yè)不超過12；國家標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)有企業(yè)不超過68；化學(xué)需氧量方面，《標(biāo)準(zhǔn)》要求現(xiàn)有企業(yè)不超過80（新建企業(yè)≤60），國家標(biāo)準(zhǔn)則是120（新建企業(yè)≤100）。顯而易見，廣西《標(biāo)準(zhǔn)》多項指標(biāo)比國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格一倍以上。

　　《標(biāo)準(zhǔn)》要求嚴(yán)格，會否導(dǎo)致難以推行？

　　帶著這一疑問，記者電話采訪了區(qū)內(nèi)8家糖廠，他們均表示達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》不成問題，自治區(qū)統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)也證實了這一點。根據(jù)2009/2010榨季和2010/2011榨季各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)統(tǒng)計情況顯示，2010/2011榨季各項指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率普遍高于2009/2010榨季，且執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》時，兩個榨季各項指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率均超過70%，其中，化學(xué)需氧量、氨氮和總磷的達(dá)標(biāo)率均超過80%，生化需氧量、懸浮物、總氮的達(dá)標(biāo)率均超過70%。由此可見，執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》后，大部分企業(yè)均能達(dá)標(biāo)，不需要增加額外投入，經(jīng)濟上可行。

　　“當(dāng)然，不排除有這樣的情況，執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》后將有少數(shù)企業(yè)的水污染物排放不能實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。”環(huán)保專家陳婷稱。她解釋道，企業(yè)超標(biāo)的各項污染物指標(biāo)中，造成化學(xué)需氧量、生化需氧量、懸浮物超標(biāo)的主要原因是廢水治理設(shè)施管理運行不正常；造成氨氮、總氮及總磷指標(biāo)超標(biāo)的主要原因為營養(yǎng)鹽添加比例不合適；而造成單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量不達(dá)標(biāo)的主要原因為企業(yè)水重復(fù)利用率低。因此，制糖企業(yè)可通過加強生產(chǎn)過程及污水處理設(shè)施的運營管理，積極采用糖廠零取水達(dá)標(biāo)排放等清潔生產(chǎn)技術(shù)，最終實現(xiàn)外排水質(zhì)、水量的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。而上述技術(shù)改良對企業(yè)來說增加負(fù)擔(dān)很小，執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》在經(jīng)濟上同樣可行。

　　值得一提的是，近幾年，隨著我區(qū)制糖工業(yè)在清潔生產(chǎn)和水污染防治工作中取得了較大進(jìn)展，水污染物排放濃度和單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量均有大幅下降，噸糖化學(xué)需氧量排放量、噸糖廢水排放量分別由2007/2008榨季的19.8kg、21.5m3降低到2010/2011榨季的0.42kg、5.69m3，降幅分別為97%和73.5%。如果執(zhí)行廣西《標(biāo)準(zhǔn)》，以2010/2011年制糖期全區(qū)蔗糖產(chǎn)量675.18萬噸計，可以測算，制糖業(yè)的化學(xué)需氧量和氨氮的削減率均達(dá)到80%以上，這兩項主要污染物的減少不僅極大促進(jìn)我區(qū)污染減排任務(wù)的完成，而且有利于制糖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為其他產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。