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8月11日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（下稱《意見》），提出節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。為了達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，《意見》提出，要“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競爭力”以及“強(qiáng)化約束激勵(lì)，營造有利的市場(chǎng)和政策環(huán)境”。
據(jù)獲悉，環(huán)保部正在制定新的、更為嚴(yán)格的地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和研究修訂更為嚴(yán)格的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并表示后續(xù)將繼續(xù)出臺(tái)一些更加嚴(yán)格的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到從產(chǎn)業(yè)角度倒逼環(huán)保進(jìn)階的目的。同時(shí)，包括環(huán)保部在內(nèi)的幾個(gè)部委正在研究將區(qū)域大氣污染治理專項(xiàng)列入國家重大科技專項(xiàng)，從而加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。
全面提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)
普通人感受最深刻的環(huán)境質(zhì)量是大氣、水和土壤。目前，除了空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是2012年最新修訂過的以外，現(xiàn)行的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是2002年6月開始實(shí)施的，現(xiàn)行的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是1996年開始實(shí)施的。
近幾年來，關(guān)于水污染的環(huán)境危害事件層出不窮，引發(fā)了對(duì)“達(dá)標(biāo)排放的水仍然污染嚴(yán)重”的爭議。
“現(xiàn)行的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整。現(xiàn)在相關(guān)部門正在制定新的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，比現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格得多。”環(huán)保部標(biāo)準(zhǔn)司副司長劉志全介紹，嚴(yán)格提高的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意味著相應(yīng)行業(yè)排放污水的標(biāo)準(zhǔn)要提高，對(duì)排放的控制會(huì)更加嚴(yán)格。
劉志全表示，修訂的思路是從人體健康和生態(tài)安全的角度出發(fā)，需要考慮的方面比較多，已經(jīng)反復(fù)研究過幾次，預(yù)計(jì)今年要向社會(huì)征求意見，還在等待向國務(wù)院常務(wù)會(huì)議匯報(bào)。
和水污染一樣，關(guān)于土壤重金屬污染的報(bào)道也是屢見報(bào)端。人們對(duì)重金屬污染土壤中產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品和在“毒地”上修建的住宅尤其擔(dān)心。環(huán)保部在2006年曾經(jīng)對(duì)全國土壤情況開展過調(diào)查，但是至今沒有公布調(diào)查數(shù)據(jù)。此前，廣東省農(nóng)業(yè)廳、國土廳在向該省的全國人大代表匯報(bào)土壤污染情況時(shí)，首次披露省內(nèi)珠三角地區(qū)28%的土壤重金屬超標(biāo)。
對(duì)于已經(jīng)實(shí)行多年的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，劉志全表示，該標(biāo)準(zhǔn)制定過程中分歧比較大，因?yàn)橛械牡貐^(qū)天然的背景值（各種重金屬及其他非金屬元素含量）比較高，現(xiàn)在業(yè)內(nèi)也有不同意見，正在研究考慮要完善這一標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于已經(jīng)發(fā)布的新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要想達(dá)標(biāo)也不容易。該標(biāo)準(zhǔn)2012年發(fā)布，將于2016年1月起實(shí)施。“新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，我國118個(gè)重點(diǎn)城市主要污染物排放年均值的達(dá)標(biāo)率，將從80%以上驟降至不到20%。我國是受PM2.5污染最嚴(yán)重的國家之一，我國細(xì)顆粒物中已經(jīng)含有毒害成分多環(huán)芳烴和重金屬。我和段菁春在2012年的研究表明，以北京為例，主要毒害重金屬元素均富集在PM2.5之中，部分重金屬（如鉻、砷）遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的參考限值。”中國環(huán)境科學(xué)院副院長柴發(fā)合表示。
更加嚴(yán)格的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意味著對(duì)企業(yè)的排放要求也要提高。“目前我們已經(jīng)發(fā)布了5463項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，包括和空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)配套的標(biāo)準(zhǔn)，如汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)行業(yè)如鋼鐵、水泥、紡織印染等行業(yè)，都更新了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。下一步，行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)全部要更加嚴(yán)格。”
