各國治理霧霾妙招

　　2013年，“霧霾”成為年度關(guān)鍵詞。這一年的1月，4次霧霾過程籠罩30個(gè)省(區(qū)、市)，在北京，僅有5天不是霧霾天。有報(bào)告顯示，中國最大的500個(gè)城市中，只有不到1%的城市達(dá)到世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)，世界上污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市有7個(gè)在中國。

　　幾周前，我國中東部經(jīng)歷了2013年下半年以來范圍最大、持續(xù)時(shí)間最長、影響最為嚴(yán)重的霧霾天氣過程，其中江浙滬多地PM2.5瀕臨“爆表”，部分地區(qū)遭遇重度霧霾。短暫的好天氣后，浙江、上海等地的霧霾又卷土重來。截至今日早上7時(shí)，全國“空氣質(zhì)量最差十城”中，浙江占4席。

　　霧霾的到來，讓人體會(huì)到了無可奈何的滋味——面對(duì)由PM2.5帶來的重度污染，除了祈禱“風(fēng)吹霾散”，人們似乎一時(shí)難以找到更好的應(yīng)對(duì)措施。

　　“有風(fēng)總是好的。”近日，浙江大學(xué)城市規(guī)劃工程與信息技術(shù)研究所副所長王偉武在接受記者采訪時(shí)，反復(fù)提及這句話。這位在風(fēng)道驅(qū)霾方面做過探索的學(xué)者認(rèn)為，霾無疑要靠風(fēng)疏導(dǎo)，但城市“小氣候”已經(jīng)改變了的情況下，坐等風(fēng)來并非長久之計(jì)。

　　城市不該沒有風(fēng)

　　王偉武在紙上畫下一幅簡略的杭州風(fēng)向圖。在這幅圖里，杭州的西面是山區(qū)，東面是海洋。

　　杭州屬于東南海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，風(fēng)向原本基本是春夏吹東南風(fēng)，秋冬吹西北風(fēng)。但現(xiàn)在，杭州只有臺(tái)風(fēng)季和雨季吹的是東南風(fēng)，其他大部分時(shí)間吹的都是西北風(fēng)。“杭州的季風(fēng)特征發(fā)生了改變，東部的蕭山、紹興、寧波建了大量的工業(yè)區(qū)，把原本從海洋吹過來的風(fēng)‘擋’住了。”王偉武說。

　　“在城市化的影響下，杭州季風(fēng)特征日益不明顯，對(duì)杭州生態(tài)改善功能也逐漸不明顯。”王偉武說，人們或許想不到，幾十年的大興土木，改變的不只有城市的面貌，還有同樣維系著城市命脈的“小氣候”。“在城市小的時(shí)候，季風(fēng)作用大于人為作用，現(xiàn)在完全相反了。”

　　這樣一來，杭州沒有了風(fēng)。“不光是冬天的霧霾，夏天的熱島效應(yīng)也都是無風(fēng)所致。”2013年夏天，杭州的溫度一度飆升至40℃以上，省內(nèi)多地的溫度創(chuàng)下歷史新高，加上2013年越發(fā)嚴(yán)重的霧霾，這種現(xiàn)象被網(wǎng)友戲稱為“夏天供熱，冬天供霾”。

　　提起“風(fēng)道”，不少人將此誤解為造出一條風(fēng)道把霾和熱氣吹散。“這是一個(gè)系統(tǒng)的工程，要在城市建設(shè)的過程中根據(jù)城市季風(fēng)特點(diǎn)預(yù)留出風(fēng)道。”王偉武說，如果城市建設(shè)能夠順應(yīng)城市風(fēng)向而建，那么空氣就應(yīng)該是流動(dòng)的，風(fēng)也會(huì)“不請(qǐng)自來”，霾和熱氣不會(huì)像現(xiàn)在這樣一直停留，久久不散。

　　王偉武一再強(qiáng)調(diào)，風(fēng)道及城市氣候問題應(yīng)該在城市規(guī)劃與建設(shè)的各個(gè)階段考慮。

　　現(xiàn)代都市“逆自然”

　　現(xiàn)實(shí)的情況是，幾乎所有的城市都在“逆自然生長”。

　　杭州的地形是“三面環(huán)山一面城”，南面、西面、北面有山，東面是平原，錢塘江沿老城區(qū)由西南向東北方向流去。隨著沿江高樓大量建設(shè)，江風(fēng)更難長驅(qū)直入，市中心的空氣污染物吹不出去，容易導(dǎo)致霾長時(shí)間停留。

　　“在中國，城市的道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)幾乎都是千篇一律的方格網(wǎng)狀。”王偉武說，這受到土地制約和歷史習(xí)慣的影響，城市建設(shè)只考慮格局，而忽略了建筑高度、密度、容積率、綠地率等關(guān)鍵建設(shè)指標(biāo)的生態(tài)合理性，城市建設(shè)并沒有順應(yīng)城市的主導(dǎo)風(fēng)向，天然的風(fēng)道也就沒有了。

　　以杭州的延安路為例，“按理改造后的延安路，寬度條件可以形成城市風(fēng)的通道。”但是經(jīng)過多年來的發(fā)展，現(xiàn)在路兩旁高樓密布，道路的材料不透水、不散熱，使這里在夏天變得異常炎熱，只會(huì)形成垂直的氣流，而很難形成與地面平行的氣流。

　　驅(qū)霾不能只等風(fēng)

　　近一年，風(fēng)道驅(qū)霾被媒體報(bào)道得越來越多，外界對(duì)它的成效褒貶不一。王偉武則顯得比較理性——城市需要有風(fēng)，但驅(qū)霾卻不能只靠風(fēng)吹。

　　“比如杭州的氣候特征決定了風(fēng)道的主要作用是緩解城市熱島效應(yīng)，而不是驅(qū)霾。”王偉武告訴記者，杭州冬季氣溫較低，加上是霧霾多發(fā)季節(jié)，城市和郊區(qū)的溫差相對(duì)較小，也難以形成風(fēng)道，因此，從理論上講，杭州風(fēng)道驅(qū)霾的效果不會(huì)很理想，但是在城市規(guī)劃中有意識(shí)地預(yù)留風(fēng)道，多建設(shè)綠地，同樣能夠改善杭州小氣候的質(zhì)量。

　　日前，杭州重霧霾應(yīng)急預(yù)案已大體完成。王偉武認(rèn)為，比應(yīng)急預(yù)案更重要的，是意識(shí)到霧霾的形成并非一朝一夕，它甚至與每個(gè)人的生活方式、工作方式緊密相連。

　　而當(dāng)冷空氣再次來襲，“驅(qū)”走霧霾，藍(lán)天重現(xiàn)，也不要忘記重霾鎖城的景象。

　　追問一下

　　空氣污染需要全球治理。治理霧霾，各國有什么妙招？

　　英國人反思空氣污染造成的苦果，催生了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》的出臺(tái)。

　　歐盟要求其成員國2012年空氣不達(dá)標(biāo)的天數(shù)不能超過35天，不然將面臨4.5億美元的巨額罰款。為了符合標(biāo)準(zhǔn)，早在2003年，倫敦市政府開始對(duì)進(jìn)入市中心的私家車征收“擁堵費(fèi)”。

　　上世紀(jì)80年代，政府決定嘗試在街道使用一種鈣基黏合劑治理空氣污染。這種黏合劑類似膠水，可吸附空氣中的塵埃。街道清掃工已將這種新產(chǎn)品用于人口嘈雜、污染嚴(yán)重的城區(qū)，目前監(jiān)測結(jié)果稱這些區(qū)域的微粒已經(jīng)下降了14%。

　　美國環(huán)保署在1997年7月率先提出將PM2.5作為全國環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　美國公民可以對(duì)PM2.5的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)控程序進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)公布的全年監(jiān)測統(tǒng)計(jì)和日常監(jiān)測數(shù)據(jù)，參與所在州的環(huán)保機(jī)構(gòu)舉行的公共聽證會(huì)。

　　如果空氣出現(xiàn)嚴(yán)重污染，德國會(huì)對(duì)某類車輛實(shí)施禁行，或者在污染嚴(yán)重區(qū)域禁止所有車輛行駛。目前，德國正大力鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車安裝尾氣清潔裝置，安裝過濾器的車主可獲得國家補(bǔ)貼。

　　法國在2012年4月公布的空氣顆粒物污染報(bào)告中列出了一系列保護(hù)公眾健康的建議，尤其是針對(duì)肺病和心臟病患者、幼齡兒童與老年人等敏感人群。

　　城市綠化是日本治理污染的重要措施。東京規(guī)定，新建大樓必須有綠地，必須搞樓頂綠化。

　　2003年，東京立法要求汽車加裝過濾器，并禁止柴油發(fā)動(dòng)機(jī)汽車駛?cè)朐撌�。東京所有出租車使用的都是天然氣。

　　意大利米蘭市對(duì)污染最嚴(yán)重的汽車征稅，工作日7時(shí)至19時(shí)，污染嚴(yán)重的汽車必須繳納2至10歐元稅才能進(jìn)入市區(qū)。羅馬實(shí)行“綠色周日”活動(dòng)，只有電動(dòng)汽車等環(huán)保車才能上街行駛。