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2月底的一天，浙江省委書記夏寶龍?jiān)谂c中央新聞單位座談時(shí)說：“我來浙江工作已經(jīng)11個(gè)年頭了，我最大的夢想就是希望在任這些年，能夠與全省廣大干部群眾一道，發(fā)揚(yáng)大禹治水的精神，以‘重整山河’的雄心壯志，把浙江的水治理好。這是我最大的夢想。”
省委書記治水的夢想，也是浙江多年來的夢想。
“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）是浙江省委的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。浙江省科技廳廳長周國輝對科技日報(bào)記者說，我們要圍繞“五水共治”等重大民生問題，組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，為污染防治與生態(tài)文明建設(shè)提供現(xiàn)實(shí)支撐。
給“五水共治”以科技支撐
夏寶龍說，“五水共治”是浙江全面深化改革的“牛鼻子”。
如何抓住這一“牛鼻子”？
浙江省委提出，完成“五水共治”的目標(biāo)任務(wù)必須強(qiáng)化規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、監(jiān)理、科技、考核、政策、組織領(lǐng)導(dǎo)等八個(gè)方面的保障，做到規(guī)劃能指導(dǎo)、項(xiàng)目能跟上、資金能配套、監(jiān)理能到位、考核能引導(dǎo)、科技能支撐、規(guī)章能約束、指揮能統(tǒng)一。
圍繞“五水共治”，浙江省科技廳拿出一批成果，加快轉(zhuǎn)化，以重點(diǎn)實(shí)施成果轉(zhuǎn)化工程的方式，提高科技支撐力。
實(shí)施千萬噸工業(yè)廢水污染物減排技術(shù)轉(zhuǎn)化工程。紡織、造紙和紙制品、金屬加工、化工等行業(yè)是浙江省的傳統(tǒng)性支柱產(chǎn)業(yè)，也是工業(yè)廢水及COD、氨氮、重金屬等污染物的主要來源。浙江省科技廳2013年以來，圍繞工業(yè)廢水減排工程的重大技術(shù)需求，在紡織、造紙及紙制品、金屬加工、化工等行業(yè)集中地區(qū)，組織推廣工業(yè)廢水處理用高性能PVDF膜制備及資源化技術(shù)7項(xiàng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。力爭到2015年在全省建立37個(gè)污染減排技術(shù)推廣點(diǎn)，廢水處理規(guī)模達(dá)3000萬噸/年，減排COD和氨氮分別達(dá)1698噸/年和260噸/年。在成功推廣37個(gè)技術(shù)推廣點(diǎn)基礎(chǔ)上，通過技術(shù)服務(wù)等服務(wù)模式，向全省印染企業(yè)、造紙企業(yè)和電鍍企業(yè)推廣。
實(shí)施百萬噸污水污泥處理處置技術(shù)轉(zhuǎn)化工程。隨著大批污水處理設(shè)施建成投入運(yùn)行，產(chǎn)生了大量的污泥。研發(fā)、推廣、應(yīng)用先進(jìn)適用的污泥處理處置技術(shù)已成為當(dāng)前解決這一重大環(huán)境問題的當(dāng)務(wù)之急。
浙江省科技廳2013年以來，組織基于微生物菌劑和后生動(dòng)物復(fù)合作用的污泥原位減量技術(shù)等4項(xiàng)污泥處理處置技術(shù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化和推廣。在省內(nèi)建立不同技術(shù)單元13個(gè)污水污泥減排、處理處置技術(shù)推廣點(diǎn)，到2015年實(shí)現(xiàn)減排、資源化和無害化處理處置污水污泥108萬噸，約占全省當(dāng)年污水污泥總產(chǎn)生量的15%。計(jì)劃在成功推廣13個(gè)技術(shù)推廣點(diǎn)基礎(chǔ)上，通過多種模式，向全省縣級以上污水處理廠、鎮(zhèn)級污水處理廠乃至全國各地城鎮(zhèn)污水處理廠推廣污泥處理處置技術(shù)。
圍繞“五水共治”實(shí)施了一批重大科技專項(xiàng)。富陽造紙產(chǎn)業(yè)對富陽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，同時(shí)對錢塘江水資源利用影響巨大。圍繞解決制約富陽造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)保問題，浙江科技廳組織實(shí)施“富陽市造紙行業(yè)廢水綜合治理關(guān)鍵技術(shù)集成與工程示范”科技重大專項(xiàng)，通過系統(tǒng)攻關(guān)預(yù)期建立一整套紙機(jī)濕部系統(tǒng)優(yōu)化、白水封閉循環(huán)和造紙廢水及污泥綜合治理的關(guān)鍵技術(shù)體系，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使廢水和污泥治理達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，建設(shè)2—3個(gè)工程示范，解決制約富陽造紙行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的廢水及污泥綜合治理的瓶頸問題。這一重大專項(xiàng)現(xiàn)已通過鑒定。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浙江省科技廳近年來圍繞治水立項(xiàng)實(shí)施重大科技專項(xiàng)103項(xiàng)，其中2012年以來圍繞“五水共治”立項(xiàng)實(shí)施20項(xiàng)。
給科技支撐以措施保障
今年春節(jié)過后，浙江省科技廳廳長周國輝就對“五水共治”作出部署。他說：“要加大對省委提出的‘五水共治’的科技支撐力度，馬上著手制定出臺加強(qiáng)‘五水共治’等重點(diǎn)環(huán)保領(lǐng)域科技支撐能力實(shí)施意見。”
3月31日，浙江省科技廳邀請專家，就加強(qiáng)“五水共治”等領(lǐng)域科技支撐能力召開座談會。浙江省政府參事于漣說，“五水共治”需要持之以恒的努力，更需要強(qiáng)大的科技支撐。要加強(qiáng)黑臭河道污染治理、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢物綜合處置及資源化利用、加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠優(yōu)化運(yùn)行與穩(wěn)定達(dá)標(biāo)等科技支撐。建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大公共財(cái)政的支持力度，進(jìn)行公開招標(biāo)。浙江省環(huán)保廳科技處周碧河說，“五水共治”一定要有科技支撐。
4月4日，浙江省科技廳出臺進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域科技支撐能力建設(shè)的實(shí)施意見，“五水共治”有了時(shí)間表和路線圖。
時(shí)間表：到2016年實(shí)施重點(diǎn)重大科技項(xiàng)目50項(xiàng)，突破共性關(guān)鍵技術(shù)15項(xiàng)，制修訂國家、地方或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）10項(xiàng)，在重點(diǎn)行業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)50項(xiàng)，建設(shè)50個(gè)科技示范樣板和工程。
路線圖：突破共性關(guān)鍵技術(shù)和轉(zhuǎn)化科技成果相結(jié)合，健全完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)作用，培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有效支撐科技治水、治氣、治土。
重點(diǎn)任務(wù)是：有效實(shí)施重大科技專項(xiàng)，突破關(guān)鍵共性瓶頸。重點(diǎn)突破黑河、臭河、垃圾河污染治理與生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，重點(diǎn)行業(yè)廢水處理與再生利用技術(shù)、城鎮(zhèn)污水處理提標(biāo)改造技術(shù)、飲用水安全保障技術(shù)等；推進(jìn)先進(jìn)成熟技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣，提高科技創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)支撐力。繼續(xù)實(shí)施千萬噸工業(yè)廢水污染物減排技術(shù)轉(zhuǎn)化工程和百萬噸污水污泥處理技術(shù)轉(zhuǎn)化工程等；深化可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，樹立水治氣示范樣板工程等；培育環(huán)保領(lǐng)域科技型企業(yè)，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)；健全協(xié)同共享機(jī)制，提高各類創(chuàng)新載體服務(wù)水平；加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)……
浙江省科技廳牽頭建立省級部門聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。從2014年起，面向企業(yè)的重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目資金支持強(qiáng)度最高可到500萬元。新增面向高校和科研院所環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。
“五水共治”倒逼轉(zhuǎn)型升級
浙江歷屆省委、省政府高度重視“水”的問題，才有了現(xiàn)在的“五水共治”倒逼轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展戰(zhàn)略。
2013年以來，新一屆浙江省委把治水?dāng)[上更加突出的位置，提出以治水為突破口倒逼轉(zhuǎn)型升級。在去年的全省經(jīng)濟(jì)工作會議上，省委提出抓治水就是抓改革、抓發(fā)展、抓平安，抓治水就是要走出一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展新路。
“五水共治”的動(dòng)因在于轉(zhuǎn)型升級。在夏寶龍看來，浙江轉(zhuǎn)型升級講了很多年，但很難抓住牽一發(fā)而動(dòng)全身的牛鼻子。正好，治水是一個(gè)系統(tǒng)性的倒逼。
通過3輪“811”行動(dòng)、千萬農(nóng)民飲用水工程、水資源保障百億工程等措施，浙江治水工作取得了階段性成效。2013年，浙江省重點(diǎn)抓了浦陽江水環(huán)境綜合治理初見成效。短短半年多時(shí)間，全縣取締水晶加工戶1.3萬家，減少水晶加工設(shè)備6.6萬臺，依法拆除違建207萬平方米，其中水晶違建場所65萬平方米，促使7.7萬省外流動(dòng)人口返鄉(xiāng)。全年浦陽江出現(xiàn)斷面高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷指標(biāo)同比下降21%、35%和28%。更重要的是，“五水共治”有力倒逼了浙江紡織、制藥、造紙、機(jī)械制造等與水有關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐。
