工信部關(guān)于石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見(jiàn)【全文】

　　工業(yè)和信息化部關(guān)于石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　工信部節(jié)[2013]514號(hào)

　　但是，石化和化學(xué)工業(yè)能源資源消耗高、污染物排放量大的局面尚未得到根本改變。2012年全行業(yè)綜合能源消費(fèi)量4.73億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全國(guó)工業(yè)能耗總量的18%；2011年全行業(yè)化學(xué)需氧量58.1萬(wàn)噸，排放廢水43.9億噸、二氧化硫231.1萬(wàn)噸、氨氮11.5萬(wàn)噸、氮氧化物98.3萬(wàn)噸，均位居工業(yè)行業(yè)前列。行業(yè)技術(shù)裝備工藝水平參差不齊，企業(yè)間節(jié)能、清潔生產(chǎn)、綜合利用等方面工作開(kāi)展情況差距較大，部分企業(yè)單位產(chǎn)品能耗與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大，節(jié)能環(huán)保水平離生態(tài)文明建設(shè)的要求還有一定差距，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。

　　為確保國(guó)家中長(zhǎng)期節(jié)能減排約束性目標(biāo)和能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)順利完成，石化和化學(xué)工業(yè)必須堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，將發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來(lái)，進(jìn)一步提高能源利用效率，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。

　　二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持把石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、化解過(guò)剩產(chǎn)能相結(jié)合，加快形成轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制；堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制；堅(jiān)持政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的節(jié)能減排工作格局，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放，促進(jìn)行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

　�。ǘ�）主要目標(biāo)

　　到2017年底，石化和化學(xué)工業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能源消耗比2012年下降18%，重點(diǎn)產(chǎn)品單位綜合能耗持續(xù)下降，全行業(yè)化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別減少8%、8%、10%和10%，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，廢水實(shí)現(xiàn)全部處理并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，水的重復(fù)利用率提高到93%以上，新增石化和化工固體廢物綜合利用率達(dá)到75%，危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置率達(dá)到100％。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。繼續(xù)做好淘汰落后產(chǎn)能工作，2015年底前，淘汰200萬(wàn)噸/年及以下的常減壓裝置（青海格爾木、新疆澤普裝置除外），淘汰380萬(wàn)噸電石落后生產(chǎn)能力；積極推進(jìn)煉化一體化和乙烯原料結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高資源利用效率；控制氮肥、磷肥、“三酸兩堿”、電石等高耗能、大宗基礎(chǔ)化學(xué)品的總量，淘汰或改造其中部分能耗高、污染重的產(chǎn)能和裝置，提高新建項(xiàng)目的能效和環(huán)保門檻；在化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過(guò)集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。大力發(fā)展高性能合成材料、新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)材料、高端專用化學(xué)品等技術(shù)含量和附加值高的產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提高石化和化學(xué)工業(yè)的精細(xì)化率。

　�。ǘ�）推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣。支持企業(yè)、科研院所建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，積極開(kāi)展石化裝置能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)、化工固體廢棄物資源化利用技術(shù)、高濃度難降解有機(jī)廢水削減和治理技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)和應(yīng)用示范。加快推廣應(yīng)用回收低位工藝熱預(yù)熱燃燒空氣技術(shù)、高效清潔先進(jìn)煤氣化技術(shù)、低能耗水溶液全循環(huán)尿素生產(chǎn)技術(shù)、氧陰極低槽電壓離子膜電解技術(shù)、電石爐和黃磷爐尾氣凈化綜合利用技術(shù)、氮肥生產(chǎn)污水零排放技術(shù)、低汞觸媒技術(shù)、鹽酸脫吸技術(shù)等重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)，編制推廣方案，組織實(shí)施示范工程。