政府工作報(bào)告：加快環(huán)境信用建設(shè) 建立環(huán)保黑名單制度

行為是社會(huì)生產(chǎn)秩序的重要組成部分，如何倡導(dǎo)企業(yè)積極參與環(huán)境信用評(píng)價(jià)，自覺履行環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，加快建立“守信激勵(lì)、失信懲戒”的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)成為亟待關(guān)注的問題。

總局與中國(guó)人民銀行建立了環(huán)境信息交流合作機(jī)制。截至目前，已有包括企業(yè)環(huán)境違法信息、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息、“三同時(shí)”驗(yàn)收信息以及強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)信息在內(nèi)的5萬余條企業(yè)環(huán)境信息納入中國(guó)人民銀行征信管理系統(tǒng)。一些商業(yè)銀行將環(huán)境信用信息作為信貸審批、貸后監(jiān)管的重要依據(jù)，從源頭切斷了一大批污染企業(yè)的資金鏈條。

　　2005年10月10日，原國(guó)家環(huán)保總局廢物進(jìn)口審批工作與海關(guān)電子口岸正式聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，聯(lián)網(wǎng)以來，環(huán)保部門每天有約1500條許可證數(shù)據(jù)相關(guān)信息實(shí)時(shí)傳輸至口岸中心，有效杜絕了不法分子偽造進(jìn)口廢物許可證的事件發(fā)生，保證了企業(yè)及時(shí)報(bào)關(guān)。

　　2007年6月，原國(guó)家環(huán)�？偩种贫ú⑻岢鰧�(duì)50多種“雙高”(高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn))產(chǎn)品取消出口退稅的建議，被財(cái)政部、稅務(wù)總局采納，致使這些產(chǎn)品在2008年的出口量下降了40%。商務(wù)部在2008年4月發(fā)布的禁止加工貿(mào)易名錄中，采納了環(huán)境保護(hù)部提交的全部“雙高”產(chǎn)品名錄，并首次明確將“雙高”產(chǎn)品名錄作為控制商品出口的依據(jù)。2010年6月，財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》中，將10種尚未取消出口退稅的“雙高”產(chǎn)品納入《取消出口退稅商品清單》，取消出口退稅。

　　特別是近年來，在綠色信貸政策的推動(dòng)下，各地方環(huán)保部門積極開展了企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有廣東等20多個(gè)省市的環(huán)保部門出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法和實(shí)施方案。例如：廣東省下發(fā)了《重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法》;河北省制定了《工業(yè)企業(yè)環(huán)境守法信用等級(jí)平臺(tái)實(shí)施方案》;江蘇省環(huán)保廳與省銀監(jiān)局、省信用辦聯(lián)合下發(fā)文件，提出建立江蘇省環(huán)保信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信貸政策與環(huán)保政策的有效對(duì)接。

　　環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心研究員楊姝影介紹說，環(huán)境信用體系的建立將會(huì)大大提高企業(yè)的環(huán)境守法意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)自身的環(huán)境行為。