用政策破解秸稈利用難題

　　秸稈焚燒難禁，根子在開發(fā)利用不夠。最近看到幾則報道，說到秸稈處理新技術(shù)在應(yīng)用中遇到的問題，很值得思考。

　　一則是今年1月在武漢投產(chǎn)運行的陽光凱迪生物質(zhì)燃油燃?xì)鈴S，利用非糧食的農(nóng)林廢棄物生產(chǎn)航空煤油、汽油、柴油。凱迪電力董事長陳義龍表示，凱迪每生產(chǎn)1噸生物質(zhì)燃油，按照熱值不同，需消耗3噸枝丫柴或4.5噸農(nóng)業(yè)秸稈�，F(xiàn)在原材料收購及運輸成本已占據(jù)生產(chǎn)成本的60%，一些農(nóng)民由于傳統(tǒng)習(xí)慣及收購價格低等原因，寧愿燒掉也不賣給生物能源企業(yè)。但如果提高收購價，企業(yè)又要虧本。

　　另一則是由北京五星騰達(dá)新能源科技發(fā)展有限公司研發(fā)的“秸稈化機漿”造紙新工藝、新技術(shù)，整個系統(tǒng)生產(chǎn)過程完全達(dá)到“不排放”，且秸稈得漿率高達(dá)85%，是現(xiàn)行秸稈造紙企業(yè)得漿率2倍多。但企業(yè)很無奈，“技術(shù)雖已獲國家專*，可一旦開發(fā)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化，就面臨著秸稈價格上漲的壓力。”

　　我國是產(chǎn)糧大國，2012年糧食總產(chǎn)量接近5.9億噸，伴生的農(nóng)作物秸稈高達(dá)7億噸。長期以來，各地農(nóng)村普遍對秸稈進(jìn)行焚燒處理。據(jù)粗略統(tǒng)計，全國焚燒的秸稈約占總儲量的30%，由此帶來嚴(yán)重空氣污染。盡管各級政府為此專門成立了“焚燒辦”，每年大力控制，但結(jié)果仍是“屢燒不止”。

　　與此同時，秸稈作為一種資源，其應(yīng)用前景廣闊。目前很多發(fā)達(dá)國家為農(nóng)作物秸稈的綜合開發(fā)利用找到了多種用途，我國也有不少地方積極探索，創(chuàng)造性地采用了許多好辦法。如利用秸稈生產(chǎn)無甲醛系列秸板，廣泛用作高檔家具、高檔包裝、高檔建筑材料等基材；鼓勵農(nóng)民擴大養(yǎng)殖規(guī)模，使秸稈成為牛羊粗飼料；利用秸稈汽化原理和技術(shù)，在農(nóng)村推行秸稈沼氣工程等。

　　在不久前舉行的“十二五”循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展暨農(nóng)作物秸稈綜合利用政策研討會上，就有專家提出，單從產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)上看，秸稈變廢為寶的技術(shù)難題基本已被攻克。我國秸稈綜合利用的資源化、商品化程度低，原因不僅是秸稈利用的技術(shù)不完善，還在于有關(guān)扶持政策沒有完全落實，市場運作力度還很不夠，秸稈綜合利用的效率和效益有待提高。

　　一位企業(yè)家的建議更具體：“如果將高昂的禁燒行政成本用于補貼農(nóng)民或企業(yè)，可能獲得的效果要好得多。對農(nóng)民出售農(nóng)林廢棄物進(jìn)行補貼，或者對企業(yè)回收加工環(huán)節(jié)給予補助，提高農(nóng)民、企業(yè)的積極性。同時，實施陽光收購工程，不設(shè)中間商和經(jīng)紀(jì)人，由相關(guān)部門建立像糧食收購一樣的直收模式，以上成本問題便可迎刃而解。”

　　看來，對秸稈綜合開發(fā)的美好前景已成共識，但要發(fā)展秸稈循環(huán)經(jīng)濟，使秸稈轉(zhuǎn)化成為一個巨大的新興產(chǎn)業(yè)，真正把以往農(nóng)業(yè)本已生產(chǎn)出來卻又廢棄的那一半收獲撿回來，離不開科技創(chuàng)新的支撐，離不開龍頭企業(yè)的推動，更離不開政策的支持。因此，相關(guān)政府部門應(yīng)該對現(xiàn)在進(jìn)行的秸稈綜合利用的各種方案、技術(shù)和項目進(jìn)行評估的同時，進(jìn)一步加大對秸稈綜合利用的支持力度。