LED等專項(xiàng)資金審批為何“貓膩”不斷

　　據(jù)報(bào)道，利用管理國(guó)家專項(xiàng)資金的職務(wù)便利，財(cái)政部企業(yè)司綜合處原處長(zhǎng)陳柱兵每給相關(guān)企業(yè)發(fā)放一筆專項(xiàng)資金就要求企業(yè)按照20%給其提取好處費(fèi)，用此手段陳柱兵單獨(dú)或伙同他人非法收受企業(yè)財(cái)物合計(jì)2454萬(wàn)元。

　　政府設(shè)立專項(xiàng)資金扶助特定行業(yè)或產(chǎn)業(yè)初衷很好，但管理上的不透明卻使好事變壞事，滋生亂象與潛規(guī)則，這不但浪費(fèi)了國(guó)家資金，實(shí)際上還破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的平衡，甚至影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　最近廣東省科技廳廳長(zhǎng)李興華的被查出頗能說(shuō)明問(wèn)題，李的落馬與廣東省財(cái)政每年投入4.5億元設(shè)立LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的黑幕有關(guān)，在潛規(guī)則下，很多LED企業(yè)不務(wù)正業(yè)，一門(mén)心思拿補(bǔ)助。巨額補(bǔ)助被政府關(guān)系良好的上市公司、國(guó)有企業(yè)拿走，另有一些拿到補(bǔ)助的企業(yè)甚至是空殼，而同時(shí)由于信息不對(duì)稱，部分中心企業(yè)甚至還不知道某些政策補(bǔ)助的存在。

　　在缺乏有效管理的情況下，政府補(bǔ)貼資金越多，有時(shí)候反而起到的副作用越大。近年來(lái)典型的反例發(fā)生在光伏行業(yè)。在光伏行業(yè)，過(guò)于豐裕的政府補(bǔ)貼對(duì)很多企業(yè)起到誤導(dǎo)作用，它們不是鉚足勁爭(zhēng)奪市場(chǎng)、提高質(zhì)量、降低成本售價(jià)，而是想方設(shè)法討好政府，盲目擴(kuò)大投入，以進(jìn)入補(bǔ)貼名單，最終光伏行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、問(wèn)題頻發(fā)。

　　另外，值得反思的是，政府為扶持某一行業(yè)，給特定企業(yè)以補(bǔ)貼，這樣的模式是否合理�，F(xiàn)實(shí)中，能獲得政府資金補(bǔ)貼的，往往規(guī)模較大，或與政府關(guān)系較好的企業(yè)，這些企業(yè)獲得補(bǔ)貼后，更強(qiáng)化了其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，造成了強(qiáng)者恒強(qiáng)的現(xiàn)象，大大壓制了那些中小企業(yè)的生存空間。而且，補(bǔ)貼企業(yè)，也容易引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端，最近的中歐光伏爭(zhēng)端就是例證。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之下，政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的干預(yù)越少越好，創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，征收合理的稅負(fù)，給予企業(yè)充分的自由，這才是對(duì)一個(gè)行業(yè)最好的扶持。從這層意義上說(shuō)，專項(xiàng)資金扶助特定行業(yè)的做法，其實(shí)越少越好。減少補(bǔ)貼，對(duì)于保留的補(bǔ)貼資金項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批，強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)透明運(yùn)作，如此才能根治專項(xiàng)資金審批的潛規(guī)則。