美國(guó)將對(duì)華光伏產(chǎn)品征收34-47%關(guān)稅

　　在近一年前，以德國(guó)SolarWorld公司為首的一些太陽(yáng)能生產(chǎn)商投訴中國(guó)企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)企業(yè)占據(jù)了全球光伏市場(chǎng)三分之二的市場(chǎng)份額。歐盟也開(kāi)始對(duì)這一全球最大的反傾銷(xiāo)案展開(kāi)調(diào)查，歐盟去年從中國(guó)進(jìn)口了價(jià)值265億美元太陽(yáng)能板產(chǎn)品。歐洲太陽(yáng)能板企業(yè)已要求歐盟官員起訴中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)。

　　由于中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)能力擴(kuò)張過(guò)快，遠(yuǎn)高于全球需求的增速，自2008年以來(lái)太陽(yáng)能板批發(fā)價(jià)格下跌了近四分之三。當(dāng)中國(guó)在幾年前進(jìn)入太陽(yáng)能領(lǐng)域并開(kāi)始快速擴(kuò)張時(shí)，許多行業(yè)人士預(yù)計(jì)科技突破將導(dǎo)致成本下降， 但中國(guó)企業(yè)主要通過(guò)大規(guī)模生產(chǎn)來(lái)降低成本。自去年初以來(lái)，大約有數(shù)十家美國(guó)太陽(yáng)能板企業(yè)宣布破產(chǎn)或關(guān)閉了工廠(chǎng)，歐洲企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量與美國(guó)相仿。

　　此次貿(mào)易制裁在美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)引起爭(zhēng)議，一些制造商與裝配商站在SolarWorld一邊，另一些則強(qiáng)列反對(duì)向中國(guó)產(chǎn)品征收關(guān)稅。反對(duì)者稱(chēng)關(guān)稅將提高美國(guó)家庭與企業(yè)安裝太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的成本，并將影響中國(guó)企業(yè)在美國(guó)建立的制造業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

美國(guó)工廠(chǎng)設(shè)備與原材料制造商還擔(dān)心對(duì)中國(guó)實(shí)施懲罰性關(guān)稅可能會(huì)影響他們的產(chǎn)品在中國(guó)的銷(xiāo)售。中國(guó)政府也開(kāi)始對(duì)美國(guó)與韓國(guó)多晶硅產(chǎn)品是否涉及傾銷(xiāo)展開(kāi)調(diào)查。多晶硅是生產(chǎn)太陽(yáng)能板的重要材料。  

點(diǎn)評(píng)：

中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院光伏研究中心主任紅煒接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)談到，有關(guān)法律的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在走出去、發(fā)展中遇到的最大問(wèn)題。冷靜地想，其實(shí)這是一個(gè)中國(guó)從大國(guó)變?yōu)閺?qiáng)國(guó)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化中的一個(gè)根本問(wèn)題，即中國(guó)社會(huì)的法制化問(wèn)題。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)即便在不利的局面下，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)通過(guò)努力仍應(yīng)具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)前在組件生產(chǎn)階段，中國(guó)光伏企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力高于歐美同類(lèi)企業(yè)10-20%。如果美國(guó)“雙反”成立，其稅率應(yīng)為14.7%（反補(bǔ)貼）+18.32%（反傾銷(xiāo)），共計(jì)增加33%多的稅收成本，對(duì)于中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的打擊是重大的。但從以往的經(jīng)驗(yàn)看，中國(guó)企業(yè)會(huì)通過(guò)各種努力，爭(zhēng)取獲得這百分之十幾的生存之道。

當(dāng)記者問(wèn)到中國(guó)光伏企業(yè)是否在“雙方”事件中吸取了哪些經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行哪些改變時(shí)，紅煒舉出兩個(gè)例子向我們說(shuō)明中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)也正在學(xué)會(huì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。首先，中國(guó)光伏企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易之爭(zhēng)事件中，迅速學(xué)會(huì)了運(yùn)用法律武器盡可能的保護(hù)自己利益少受侵害，從10月8日歐盟公布的反傾銷(xiāo)立案的中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)名單看，此次參與應(yīng)訴企業(yè)總共計(jì)134家，其數(shù)量比今年5月應(yīng)訴美國(guó)反傾銷(xiāo)時(shí)的61家多出一倍；另一方面，學(xué)會(huì)盡量規(guī)避“雙反”所造成的損失，從國(guó)務(wù)院新近批準(zhǔn)的15個(gè)中國(guó)企業(yè)境外投資項(xiàng)目看，其中光伏項(xiàng)目就占三個(gè)。與此同時(shí)還有不少光伏企業(yè)陸續(xù)將加工能力外遷，以規(guī)避歐美“雙反”所造成的損失。