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2013年，“唯一不變的是變化”，煤炭、石油和天然氣等傳統(tǒng)能源的發(fā)展，在多年的糾結(jié)徘徊之后，一場聲勢浩大的行業(yè)變革已經(jīng)山雨欲來。風(fēng)電、光伏等新能源的發(fā)展，在經(jīng)歷了各自的寒冬后，能否迎來期待已久的春天？新能源與傳統(tǒng)能源的變革又會(huì)對人們的生活產(chǎn)生怎樣的影響？
《亮報(bào)》幾經(jīng)篩選，選擇了6個(gè)業(yè)內(nèi)人士普遍關(guān)注的話題進(jìn)行猜想，并采訪行業(yè)內(nèi)權(quán)威專家，了解他們眼中的能源2013。
光伏政策利好，下半年緩步回暖
最近，扶持光伏行業(yè)的政策信息陸續(xù)推出，“十二五”規(guī)劃關(guān)于光伏發(fā)電的總體裝機(jī)容量也得以上調(diào)。2012年10月26日，國家電網(wǎng)公司召開加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)新聞發(fā)布會(huì)，提出未來將對符合條件的分布式光伏項(xiàng)目提供系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)檢測、調(diào)試等全過程服務(wù)。財(cái)政部網(wǎng)站日前也公布消息稱，為促進(jìn)光伏行業(yè)健康發(fā)展，中央財(cái)政日前撥付70億元資金，支持啟動(dòng)光伏發(fā)電應(yīng)用示范3157兆瓦。
政策利好不斷，我國光伏產(chǎn)業(yè)能否逆勢向前？
趙玉文 中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長
近兩年，光伏產(chǎn)業(yè)比較低迷。2010年，光伏國際市場的增長率已經(jīng)超過140%，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)性非常強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張明顯。而到了2011年、2012年增長率有所降低，因此，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張就導(dǎo)致了光伏產(chǎn)品的過剩。這些過剩使得光伏產(chǎn)品價(jià)格相互競爭激烈，光伏產(chǎn)業(yè)迎來了低迷時(shí)期。
經(jīng)過整整兩年的消化，產(chǎn)品過剩的態(tài)勢已經(jīng)接近尾聲。預(yù)計(jì)半年后，光伏行業(yè)產(chǎn)能會(huì)逐步回升，相對趨于平穩(wěn)。行業(yè)回暖將發(fā)生在2013年后半年，不是突發(fā)式的，而是一種穩(wěn)步回暖。
最重要的是還是政策的支持。政府正在醞釀一些促進(jìn)國內(nèi)光伏市場增長的措施，雖然這些措施的具體實(shí)施方案還沒有出臺(tái)，但是我們相信在今年3月份，這方面的具體措施會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。
對于光伏市場的擴(kuò)大，不能只停留在政府對光伏產(chǎn)業(yè)所說的幾條原則性意見上。我認(rèn)為這還不夠，要看原則意見是否落實(shí)到具體政策上，相信政府已經(jīng)注意到，并且對于新興產(chǎn)業(yè)給予了特別的關(guān)注，這將促使光伏市場和產(chǎn)業(yè)制造業(yè)有一個(gè)相對趨于平衡的發(fā)展，這對于2013年中國光伏產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)有特別重要的意義。
網(wǎng)評：
從2012年11月1日開始，電網(wǎng)企業(yè)為不超過6兆瓦的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供接入系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)檢測、調(diào)試等全程服務(wù)，不收取費(fèi)用。電網(wǎng)企業(yè)還全額收購富余電力，支持分布式光伏發(fā)電分散接入低壓配電網(wǎng)。這讓我看到，家庭光伏發(fā)電成為可能，我們由傳統(tǒng)的用電方變?yōu)榱恕鞍l(fā)電方”。我相信，光伏的“回暖期”一定會(huì)提前到來。
——網(wǎng)友 任新兵
電動(dòng)汽車的商業(yè)化模式
新能源汽車正進(jìn)入全面政策扶持階段。我國正加大對新能源汽車的扶持力度，從今年起，我國每年將安排10億~20億元資金扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前，中央財(cái)政已經(jīng)對一些示范城市發(fā)展新能源企業(yè)有專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，乘用車最高能補(bǔ)貼到6萬元。同時(shí)，據(jù)了解，北京市也制定了相應(yīng)補(bǔ)貼政策，在中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，北京市財(cái)政也將補(bǔ)貼6萬元。
面對諸多利好，電動(dòng)汽車商業(yè)化模式何時(shí)成熟？
謝子聰 中國高科技產(chǎn)業(yè)化研究會(huì)能源專家委員會(huì)副主任
2013年，電動(dòng)汽車補(bǔ)貼、汽車廠商研發(fā)新能源汽車的動(dòng)向必然會(huì)成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。
實(shí)際上，電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)這一系統(tǒng)本身應(yīng)比電動(dòng)汽車車輛產(chǎn)品受到更多關(guān)注。電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈還需形成橫向的合力，統(tǒng)一戰(zhàn)略部署發(fā)展也應(yīng)提前制定。
未來，電動(dòng)汽車的發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的電動(dòng)汽車商業(yè)化平臺(tái)，這需要有三方面創(chuàng)新。
第一，領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制創(chuàng)新。目前，推動(dòng)電動(dòng)汽車行業(yè)發(fā)展的“司令官”都是兼職，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)沒有領(lǐng)頭人，會(huì)對電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新帶來很大影響。這是基礎(chǔ)也是亟待解決的問題。
第二，商業(yè)模式的創(chuàng)新。電動(dòng)汽車配套技術(shù)方案是什么？市場如何形成？參與企業(yè)如何盈利？這都是需要研究的問題。
第三，實(shí)施策略的創(chuàng)新。希望2013年成立專門的電動(dòng)汽車辦公室，確保電動(dòng)汽車行業(yè)每一個(gè)環(huán)節(jié)都齊頭并進(jìn)。此外，還需由相關(guān)部委組織協(xié)調(diào)，各方加強(qiáng)密切合作，以實(shí)現(xiàn)集成化的電動(dòng)汽車商業(yè)模式。
網(wǎng)評：
我個(gè)人認(rèn)為，汽車電動(dòng)化是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，而且是個(gè)比較長遠(yuǎn)而非近期就可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。以目前的技術(shù)水平而言，降低成本提高性能很難同時(shí)達(dá)到。
但任何新事物都有一定市場培育和發(fā)展的過程，電動(dòng)汽車私人化肯定是一個(gè)趨勢。
——網(wǎng)友小沈sz
回歸理性，風(fēng)電運(yùn)營時(shí)數(shù)大幅增加
2012年8月，我國已取代美國成為世界第一風(fēng)電并網(wǎng)大國，國家電網(wǎng)成為全球風(fēng)電規(guī)模最大、發(fā)展最快的電網(wǎng)，大電網(wǎng)運(yùn)行大風(fēng)電的能力處于世界領(lǐng)先水平。
然而，2012年12月18日，美國商務(wù)部仲裁向中國制造的風(fēng)電塔筒征收反傾銷關(guān)稅，并額外征收反補(bǔ)貼關(guān)稅。國內(nèi)產(chǎn)能的過剩和國外征收的關(guān)稅，讓我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)陷入困境。
面對國內(nèi)利好和國外憂患，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將何去何從？
顧為東 國家“973”計(jì)劃風(fēng)能項(xiàng)目首席科學(xué)家
風(fēng)電發(fā)展是我國發(fā)展新能源最大的一個(gè)潛在優(yōu)勢，因?yàn)樗目砷_發(fā)儲(chǔ)量處于世界前列，對于中國這樣一個(gè)以煤炭為主要能源的經(jīng)濟(jì)大國來講，發(fā)揮風(fēng)電的比較優(yōu)勢，把它變?yōu)楝F(xiàn)代生產(chǎn)力的意義巨大。我國經(jīng)過“十一五”“十二五”時(shí)期的努力，已經(jīng)將風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從全球落后地位一舉提升為世界前列。現(xiàn)在，我國既是風(fēng)機(jī)制造第一大國，又是風(fēng)電裝機(jī)容量第一大國。
目前，我國風(fēng)電延續(xù)了歐美的發(fā)展路徑，但是我國的能源結(jié)構(gòu)和用電負(fù)荷與歐美相比有顯著差別，所以，原樣照搬、照樣引進(jìn)運(yùn)行模式，不加以改造，就會(huì)導(dǎo)致風(fēng)電發(fā)展的窘?jīng)r。一方面，我國是世界一流的風(fēng)電大國，另一方面，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要新型風(fēng)能等可再生能源，兩者之間是相輔相成，協(xié)調(diào)發(fā)展的。因此，充分研究如何能達(dá)到以上兩方面目標(biāo)是當(dāng)前的主要任務(wù)。
2013年，中國風(fēng)電企業(yè)需要做的是把歐美風(fēng)電行業(yè)的先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)在我國土壤上“中國化”，走出一條新的中國風(fēng)電發(fā)展路徑，不僅為我國提供大量綠色的可再生能源，也實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性的新型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2013年，風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展速度將下降，但每年有效運(yùn)營時(shí)數(shù)將大幅增加。目前，中國風(fēng)電行業(yè)經(jīng)過5到10年的發(fā)展已經(jīng)有一定程度的積累，然而，在沒有先進(jìn)技術(shù)突破之前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)接近瓶頸。下一步，中國風(fēng)電工作者應(yīng)把歐美先進(jìn)理念“國產(chǎn)化”，找準(zhǔn)適合風(fēng)電發(fā)展的新路徑。
網(wǎng)評：
作為上海市民，我對清潔能源發(fā)電的利用深有感觸，特別是風(fēng)電。2010年6月，上海東海大橋風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電，那一年剛好是世博會(huì)，會(huì)上用的電有一部分就是海上風(fēng)電發(fā)出來的。這些年，我們上海居民用的電，也有一部分是風(fēng)電，用上清潔電力后，感覺空氣好了很多。如果能有更多的清潔電力投入使用，能夠在很大程度上緩解我國電力應(yīng)用的緊張局面，同時(shí)，也有利于節(jié)能環(huán)保。 ——網(wǎng)友翔羽葉
能源價(jià)格改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段
2012年7月，我國正式實(shí)施階梯電價(jià)；2012年11月21日，廣州正式實(shí)施階梯水價(jià)。2011年12月天然氣價(jià)格改革在廣東和廣西兩地進(jìn)行試點(diǎn)，已超過一年時(shí)間。2012年12月，國家發(fā)改委下發(fā)的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出，將繼續(xù)完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制，建立反映資源稀缺程度和市場供求變化的天然氣價(jià)格形成機(jī)制。
我國能源價(jià)格改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。黨的十八大報(bào)告提出，“深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度�！�
和百姓生活密切相關(guān)的水電氣等資源性產(chǎn)品，是否已全面迎來“階梯時(shí)代”？
林伯強(qiáng) 廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任
針對能源價(jià)格改革，我預(yù)計(jì)2013年的天然氣改革將進(jìn)一步加快。天然氣是我國最具潛力的煤炭替代產(chǎn)品。近年來，無論是從國內(nèi)天然氣消費(fèi)總量，還是從在世界天然氣消費(fèi)量中的占比來看，中國都經(jīng)歷了較快的增長。隨著中亞、中俄、中緬等幾條天然氣通道近幾年內(nèi)開始供氣，我國天然氣對外依存度將迅速提高，改革現(xiàn)行天然氣定價(jià)機(jī)制也迫在眉睫。
此外，我認(rèn)為，在2013年成品油定價(jià)新機(jī)制可能會(huì)出臺(tái)。一個(gè)更加靈敏的成品油定價(jià)機(jī)制從中長期來看對各方都是有利的�，F(xiàn)在是成品油定價(jià)新機(jī)制推出的最佳時(shí)機(jī)，建議不要等到成品油價(jià)格大幅上揚(yáng)的時(shí)候推出，屆時(shí)改革將遇到更多的阻力。要改革，就要抓住時(shí)機(jī)盡快改。
可以說，能源價(jià)格已經(jīng)到了改革的關(guān)鍵時(shí)期，需要改革的方面比較多，而且需要配套進(jìn)行。無論改革與否，透明的定價(jià)機(jī)制是贏得消費(fèi)者理解的關(guān)鍵。如果沒有透明的定價(jià)機(jī)制，除了投資和運(yùn)行會(huì)有不確定性，還會(huì)影響能源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，增加能源成本。合理透明的能源價(jià)格機(jī)制不僅是為了緩解能源企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)和解決能源產(chǎn)業(yè)鏈矛盾，更重要的是為能源投資提供一個(gè)相對確定的商業(yè)環(huán)境，尤其是可以為民營和外企的能源投資提供預(yù)期的財(cái)務(wù)保障。水電氣價(jià)格改革采用階梯價(jià)格機(jī)制主要解決資源性產(chǎn)品的公平和效率問題。
網(wǎng)評：
水電油氣等資源性公共產(chǎn)品與民生關(guān)系密切，制定階梯價(jià)格是一種有效措施。比如階梯電價(jià)的出臺(tái)，一定程度上促進(jìn)了節(jié)電意識(shí)的增強(qiáng)。希望政府能在能源價(jià)格改革的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的補(bǔ)貼機(jī)制，減輕民眾的負(fù)擔(dān)。
——網(wǎng)友 飛天舞
智能電網(wǎng)給力新能源并網(wǎng)
從2011年開始，智能電網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)從規(guī)劃試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)入全面建設(shè)階段，“智能化”已經(jīng)成為了電網(wǎng)建設(shè)的常態(tài)化要求。一批智能變電站、智能小區(qū)和電動(dòng)汽車充換電站相繼建成，電網(wǎng)運(yùn)行更加“聰明”，市民用電更加“智慧”，能源利用效率實(shí)現(xiàn)提升。智能電網(wǎng)加速了城市的現(xiàn)代化進(jìn)程，也讓百姓生活更經(jīng)濟(jì)、更綠色、更便利。
陸續(xù)新建的智能電網(wǎng)工程能為新能源發(fā)展提供多少支撐？
張義斌 國網(wǎng)能源研究院智能電網(wǎng)研究所所長
經(jīng)過幾年來的努力，在以國家電網(wǎng)公司為代表的企業(yè)的努力下，在各方的共同參與下，我國在智能電網(wǎng)理論、技術(shù)、實(shí)踐等方面取得了舉世矚目的成就，總體處于國際領(lǐng)先水平。這也對我國智能電網(wǎng)走出去，參與國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定等奠定了良好基礎(chǔ)。
目前，我國政府部門扶持智能電網(wǎng)的舉措陸續(xù)出臺(tái)，電網(wǎng)企業(yè)積極推動(dòng)，我國智能電網(wǎng)發(fā)展總體處于加速發(fā)展階段。
2013年，我國智能電網(wǎng)發(fā)展將繼續(xù)延續(xù)2012年的發(fā)展路線，將在智能變電站、用電信息采集、電動(dòng)汽車智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)分布式新能源發(fā)電接入等方面持續(xù)發(fā)力。一批智能電網(wǎng)技術(shù)綜合應(yīng)用工程還將繼續(xù)實(shí)施并發(fā)揮效益。
智能小區(qū)已經(jīng)在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了突破，它進(jìn)入人們生活的速度取決于人們對這種新生事物的接受程度，同時(shí)，也取決于智能小區(qū)自身商業(yè)模式上的進(jìn)一步優(yōu)化完善。2013年，智能小區(qū)的普及程度在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)會(huì)走得快一些。
可以預(yù)見，智能電網(wǎng)建設(shè)通過構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)可靠、透明開放的電網(wǎng)系統(tǒng)平臺(tái)，并通過智能電網(wǎng)破解一系列新能源接入和運(yùn)行難題，將為大規(guī)模和分散開發(fā)的風(fēng)電及光伏發(fā)電的更多更好接入和消納提供良好的物理基礎(chǔ)和更大的市場消納空間。
網(wǎng)評：
未來，城市在大型化趨勢影響下，要更聰明。擁有完善的智能基礎(chǔ)建設(shè)及兼具永續(xù)發(fā)展的城市，才能在容納龐大人口下，依然保持正常運(yùn)作與活力。進(jìn)一步看，智能基礎(chǔ)建設(shè)以作為城市發(fā)展基石的智能電網(wǎng)為首要任務(wù)，其次通過高效節(jié)能的運(yùn)輸來暢通城市的血脈。作為普通市民，我希望智能電網(wǎng)步入生活的腳步更快一些，讓我們的生活更加智能、便捷。——網(wǎng)友眉中紅點(diǎn)
能源關(guān)稅，穩(wěn)定是主基調(diào)
自2013年1月1日起，中國將對784種進(jìn)口商品實(shí)施低于最惠國稅率的年度進(jìn)口暫定稅率。財(cái)政部將完善穩(wěn)定出口政策，降低能源、資源、原材料等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，對先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件實(shí)施較低的進(jìn)口暫定關(guān)稅。汽車生產(chǎn)線機(jī)器人、電動(dòng)汽車用逆變器模塊、電動(dòng)汽車用電池系統(tǒng)、輸變電架空線路等進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)一步降低，成為此次關(guān)稅調(diào)整的一大亮點(diǎn)。此外，高嶺土、云母片、鎢鐵、銻等能源資源性產(chǎn)品進(jìn)口稅率進(jìn)一步下降。
降低關(guān)稅對能源企業(yè)意味著什么，對行業(yè)將產(chǎn)生怎樣的影響？
李建 商務(wù)部研究院對外貿(mào)易研究所所長
2013年的出口政策可以用“穩(wěn)定”兩個(gè)字概括，包括穩(wěn)定出口政策性的融資、稅收、退稅、人民幣匯率、出口政策性融資、貸款、信用保險(xiǎn)、通關(guān)環(huán)節(jié)費(fèi)用等措施，為企業(yè)創(chuàng)造對外貿(mào)易的有利環(huán)境。
近幾年，我國在承諾的WTO進(jìn)口關(guān)稅基礎(chǔ)上，連續(xù)多年以暫定關(guān)稅的形式，對進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行下調(diào)。以往，暫定關(guān)稅只是涉及一些小商品，并且下調(diào)幅度有限，而2013年目錄上涉及資源類、能源類、裝備類、生活服務(wù)類等多個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)品，有的商品下調(diào)幅度非常大，從15%調(diào)至5%，已經(jīng)接近零關(guān)稅。
下調(diào)能源資源產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，一是為更好地保證國內(nèi)市場供應(yīng)，滿足國內(nèi)消費(fèi)。二是由于能源原材料進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)，擴(kuò)大了其能源供應(yīng)渠道，降低了能源消費(fèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本，受關(guān)稅下調(diào)影響，國內(nèi)能源企業(yè)將會(huì)受到一定沖擊，但這有利于促進(jìn)國內(nèi)能源行業(yè)競爭。
此外，下調(diào)對裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需關(guān)鍵設(shè)備和零部件進(jìn)口關(guān)稅，是促進(jìn)國內(nèi)市場競爭，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升創(chuàng)新能力的體現(xiàn)，更加明確了加快中國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。
由于近年來，世界經(jīng)濟(jì)有了明顯的下滑，中國貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)峻，2012年我國進(jìn)出口總值35002.8億美元，同比增長5.8%。其中，出口18499.1億美元，增長7.3%，是金融危機(jī)這幾年增長最低的一年，外貿(mào)政策也是應(yīng)對外部環(huán)境采取的舉措，對我國經(jīng)濟(jì)有一定拉動(dòng)作用。
穩(wěn)定的出口政策也是應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義對我國企業(yè)的影響。近年來，我國的石油鉆桿，石油管道，光伏產(chǎn)品、風(fēng)機(jī)塔等產(chǎn)品出口受阻，這種現(xiàn)象不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)消失，某些國家對本國能源企業(yè)的貿(mào)易保護(hù)主義將會(huì)是一個(gè)長期的趨勢。所以，穩(wěn)定的出口政策在一定程度上可以幫助我國企業(yè)克服壓力，做好打開國內(nèi)市場的準(zhǔn)備。
網(wǎng)評：
明年鋰電池進(jìn)口關(guān)稅大幅下調(diào)，可能會(huì)刺激電動(dòng)汽車的成本降低，這樣一來，我們就能買到更便宜、性能更好的電動(dòng)汽車了。同時(shí)，也希望國家能將更好的裝備引進(jìn)來，刺激中國制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建成中國自己的西門子�！W(wǎng)友夏天的風(fēng)
�、俟夥呃妙l出，下半年緩步回暖。
�、陲L(fēng)電行業(yè)回歸理性，運(yùn)營時(shí)數(shù)大幅增加。
③我國核電技術(shù)還需進(jìn)一步研發(fā)。
�、芾^日本核電事故之后，我國核電已經(jīng)穩(wěn)步重啟。
�、蓦娋W(wǎng)企業(yè)全額收購富余電力，支持分布式光伏發(fā)電分散接入低壓配電網(wǎng)。
⑥陸續(xù)新建的智能電網(wǎng)工程將為新能源發(fā)展提供支撐。
⑦目前，我國既是風(fēng)機(jī)制造第一大國，又是風(fēng)電裝機(jī)容量第一大國。
