讓改革旗幟高高飄揚：全面深化改革決定誕生記

讓改革旗幟高高飄揚

———《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》誕生記

這是8500多萬中國共產(chǎn)黨人用使命和擔當作出的戰(zhàn)略抉擇。

這是13億中國人民以智慧和力量寫就的改革宣言。

2013年11月12日，全世界的目光聚焦在中國，北京，人民大會堂。

下午3時，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議舉行閉幕會，出席全會的中央委員經(jīng)表決,一致通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

當中共中央總書記習近平宣布 《決定》通過時，會場上響起了熱烈的掌聲。

這是一份具有里程碑意義的宣言書，對中國走什么路、向何處去這個帶有方向性、戰(zhàn)略性的重大問題作出了旗幟鮮明的回答：高舉改革開放旗幟、努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

這是一份具有劃時代意義的藍圖，對在新的歷史起點上全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，在理論上有一系列重大創(chuàng)新，在實踐上有一系列重大突破，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，勾勒出改革路線圖和時間表。

新世紀新階段，人民共和國的改革開放航船，沿著黨的十一屆三中全會以來開辟的正確航道，又一次揚帆起航。

肩負偉大使命回應時代要求

———確定黨的十八屆三中全會重點研究全面深化改革問題，充分體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央高舉改革開放旗幟的堅定意志站在歷史和未來的交匯處，有著強烈使命感的中國共產(chǎn)黨，引領(lǐng)著擁有偉大復興夢想的中華民族，繼往開來，接力奮斗，開啟了一個新的偉大征程。

“制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實文件，真正把全會精神轉(zhuǎn)化成改造現(xiàn)實世界的強　 大力量�！秉h的十八屆三中全會第二次全體會議上，習近平總書記沉著雄渾的話語，向全黨全國各族人民發(fā)出了全面深化改革的動員令。

整整一年之前，也是深秋初冬的季節(jié)。人民大會堂東大廳里，以習近平同志為總書記的黨中央向人民、向世界莊嚴承諾———“黨領(lǐng)導人民已經(jīng)取得舉世矚目的成就，我們完全有理由因此而自豪，但我們自豪而不自滿，決不會躺在過去的功勞簿上……”黨的十一屆三中全會以來的35年，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民，在改革開放的時代洪流中搏擊風浪，創(chuàng)造出世所罕見的發(fā)展奇跡。

“在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會”，“在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”———站在新的歷史起點上，黨的十八大立足于“三步走”戰(zhàn)略，明確提出“兩個一百年”奮斗目標。

今天，我們比歷史上任何時期都更接近于前人孜孜以求的實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標———距離全面建成小康社會還有７年！中國改革開放走過了35年，今天距離實現(xiàn)第二個百年目標也大致還有35年！時不我待。今天，中國航船領(lǐng)航者肩負的使命，重大而緊迫。

黨的十八屆三中全會選擇一個什么樣的重大課題，黨內(nèi)外、國內(nèi)外都極為關(guān)注。黨的十八大閉幕后，以習近平同志為總書記的黨中央進行了深入思考和研究。

當代中國處于民族復興的關(guān)鍵時期，當今世界處于格局演變的重要階段。

放眼世界，國際體系醞釀深刻變革，綜合國力競爭空前激烈。

審視自我，重要戰(zhàn)略機遇期稍縱即逝，機遇和挑戰(zhàn)并存。舊的問題解決了，新的問題又產(chǎn)生了，其復雜性、艱巨性、敏感性前所未有。

中國特色社會主義正在經(jīng)受現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

中國特色社會主義必須激發(fā)更大活力。

黨的十八大結(jié)束不到一個月，2012年12月，習近平總書記第一次到外地調(diào)研，就來到了廣東深圳。８日上午，蓮花山公園，習近平總書記向鄧小平銅像敬獻花籃。

習近平總書記堅定地表示，我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅定不移推進改革開放，奮力推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進展、實現(xiàn)新突破、邁上新臺階。

2012年12月31日，中共中央政治局就堅定不移推進改革開放進行第二次集體學習。習近平總書記強調(diào)，改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去。必須堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，朝著黨的十八大指引的改革開放方向奮勇前進。

時代的課題，擺在了以習近平同志為總書記的黨中央面前。

———全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，要求全面深化改革；———堅持和發(fā)展中國特色社會主義，要求全面深化改革；———解決中國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，要求全面深化改革；———順應時代潮流，滿足人民期待，保持黨和國家生機活力，要求全面深化改革……2013年4月，新一屆國家機構(gòu)換屆選舉剛剛完成。中共中央政治局從歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實需要的高度，作出了一項意義重大而深遠的歷史決策———黨的十八屆三中全會重點研究全面深化改革問題并作出決定。

沖破思想觀念障礙，突破利益固化藩籬，只有中國共產(chǎn)黨人才有自我革新的勇氣和胸懷。

中共中央政治局同時批準成立黨的十八屆三中全會文件起草組，由習近平總書記親自擔任組長。這是進入新世紀以來黨的最高領(lǐng)導人首次擔任全會文件起草組負責人，彰顯了黨中央對全面深化改革的高度重視。

這充分體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央高舉改革開放旗幟的堅定意志。

這種堅定來自對35年改革開放成功經(jīng)驗的深刻總結(jié)，來自對我國基本國情和形勢變化的清醒認識，來自對中國特色社會主義的自信。

4月20日，中共中央向各省、自治區(qū)、直轄市，中央和國家機關(guān)，解放軍和各人民團體發(fā)出通知，征求全面深化改革的意見。

不到一個月的時間里，118份意見和建議從全國各地匯集到北京。從上到下、自下而上，成千上萬條關(guān)于深化改革開放的意見和建議反映上來。

廣東、河北、甘肅、海南、天津、四川、湖北、遼寧、湖南……黨的十八大以來，習近平總書記調(diào)研的足跡遍及大江南北，遍及社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校。他以深邃的洞察力和高屋建瓴的戰(zhàn)略眼光，提出了全面深化改革需要調(diào)查研究的６個重大問題———進一步形成全國統(tǒng)一的市場體系，形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境；進一步增強經(jīng)濟發(fā)展活力，為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動力；進一步提高宏觀調(diào)控水平，提高政府效率和效能；進一步增強社會發(fā)展活力，促進社會和諧穩(wěn)定；進一步實現(xiàn)社會公平正義，通過制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益；進一步提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。

這６個重要課題，直指中國改革發(fā)展的關(guān)鍵。

今天的改革，復雜程度、艱巨程度、敏感程度，絲毫不亞于35年前。

“我們在研究和思考全面深化改革問題時對此必須有充分的思想準備�！绷暯�平總書記語重心長告誡全黨。