控制產(chǎn)能 規(guī)范市場 提升我國電線電纜質(zhì)量

我國電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，目前產(chǎn)品品種滿足率和國內(nèi)市場占有率均超過90%，已成為世界上第一大電線電纜生產(chǎn)國。但從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，總體上還處于以量取勝的發(fā)展階段，以質(zhì)取勝的理念和價值追求還未得到行業(yè)普遍認同。偷工減料、以次充好、低價低質(zhì)競爭、蓄意逃避監(jiān)管，以犧牲質(zhì)量謀求市場逐利的誘因仍存。在日前召開的第二屆中國（蕪湖）電線電纜博覽會暨產(chǎn)品質(zhì)量峰會上，與會人士表示，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展由高速向中高速轉(zhuǎn)換，“大而不強”的中國纜業(yè)需嚴控行業(yè)準(zhǔn)入門檻，拓寬質(zhì)量監(jiān)管范圍，以淘汰落后產(chǎn)能、提升產(chǎn)品質(zhì)量。

經(jīng)初步統(tǒng)計，我國電線電纜行業(yè)企業(yè)目前有上萬家。在機械工業(yè)的細分行業(yè)中，電線電纜制造業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模占到整個電工電器的1／4，是僅次于汽車整車制造業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。但電線電纜的增長率、利潤率低于整個裝備制造業(yè)的平均水平。對于其中的問題，工信部裝備工業(yè)司重大技術(shù)裝備處調(diào)研員張榮瀚認為有“行業(yè)集中度偏低，競爭力不強；產(chǎn)能過剩；企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)品以中低端為主；產(chǎn)品質(zhì)量問題突出，存在極大安全隱患”這四方面。她說，普通電線電纜生產(chǎn)裝備利用率不足四成，大量重復(fù)建設(shè)造成產(chǎn)能過剩并呈現(xiàn)日益加劇的趨勢，如果不加以調(diào)控將不可避免出現(xiàn)市場惡性競爭，危及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時，激烈的市場壓力使得行業(yè)偷工減料、以次充好，低于成本價傾銷惡性競爭情況時有發(fā)生，產(chǎn)品質(zhì)量問題和假冒偽劣產(chǎn)品擾亂市場形成了很多的安全隱患和嚴重事故。

“電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量問題的直接表象是安全性能不達標(biāo)、不可靠、不穩(wěn)定，但造成這些問題絕不是簡單的技術(shù)原因，也絕不僅存于生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而是具有多方面、深層次的成因�！眹�家質(zhì)監(jiān)總局副局長魏傳忠表示，從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不高，近年來抽查合格率始終在90%左右徘徊，10%的不合格產(chǎn)品帶來很大的質(zhì)量安全風(fēng)險，一些制約電線電纜質(zhì)量提升的機制性癥結(jié)和深層次矛盾仍然存在。從產(chǎn)業(yè)外部來看，電線電纜產(chǎn)業(yè)在很大程度上受到市場需求不足的影響。

“質(zhì)量提升、轉(zhuǎn)型升級必將成為電纜行業(yè)今后的主旋律，也是電纜行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)惟一的生路。怎樣升、怎樣轉(zhuǎn)，這是一道擺在大家面前又必須做好的難題�！苯�蘇上上電纜集團有限公司董事長丁山華說，縱觀世界500強沒有一家不是靠質(zhì)量取勝，當(dāng)今“質(zhì)量就是市場”已越來越成為現(xiàn)實，“在裝備制造業(yè)，沒有質(zhì)量也就意味著失去一切�！�

中國企業(yè)聯(lián)合會副會長蔣錫培表示，轉(zhuǎn)型發(fā)展需要有良好的發(fā)展環(huán)境。在企業(yè)打造質(zhì)量和品牌的同時，也需要政府機構(gòu)規(guī)范準(zhǔn)入機制、加強市場監(jiān)管。

魏傳忠說，正視和解決電線電纜行業(yè)存在的問題，需要破除電線電纜質(zhì)量提升存在的機制束縛，轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能、推動制度優(yōu)化，加快建設(shè)政府手段、市場機制和社會力量協(xié)同運轉(zhuǎn)的質(zhì)量提升工作機制。下一步，質(zhì)檢總局將繼續(xù)從強化企業(yè)主體責(zé)任、充分運用市場機制、加大政府監(jiān)管力度、完善社會治理機制入手。

今年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，對化解產(chǎn)能過剩矛盾工作進行總體部署，主要路徑是提出提升國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，防止盲目投資和加劇產(chǎn)能過剩矛盾的同時，按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的化解途徑來化解產(chǎn)能過剩的矛盾。

張榮瀚說，針對電線電纜行業(yè)，工信部一是鼓勵創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)研究，通過基礎(chǔ)創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，如近期推動在低壓建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施配套等場合大量利用鋁合金電纜的發(fā)展應(yīng)用，探索以鋁代銅。二是嚴控行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加快淘汰落后產(chǎn)能，禁止低端、低層次企業(yè)進入行業(yè)。三是加快企業(yè)兼并重組引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，支持和培育優(yōu)強企業(yè)發(fā)展壯大。

而在企業(yè)看來，丁山華認為產(chǎn)能過剩、需求減少，電纜行業(yè)的競爭會愈加激烈。企業(yè)要在“產(chǎn)品差異化、成本領(lǐng)先化”上花功夫，開發(fā)高端材料和產(chǎn)品，搶占線纜技術(shù)制高點，才會形成“產(chǎn)品差異化”；加快落后設(shè)備的淘汰升級、提高生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量就會形成“成本的領(lǐng)先化”，兩化合一就會形成企業(yè)的核心競爭力，“哪怕做好‘一化’，做精做專同樣會形成競爭優(yōu)勢”。