張國寶：風(fēng)電要打組合拳

3月26日，在2014中國清潔電力峰會暨中國國際清潔能源博覽會主論壇上,原國家能源局局長、國家能源專家顧問委員會主任張國寶發(fā)表演講，講述了他對風(fēng)電價格調(diào)整的看法�，F(xiàn)將他的演講內(nèi)容摘錄如下：

今年“兩會”期間，國家發(fā)改委的發(fā)展計劃報告中稱，今年要適時調(diào)整風(fēng)電價格。此言一出，搞風(fēng)電的運營商有點擔(dān)心，詢問的、反映意見的也比較多，從中文字義解釋，調(diào)整不一定是下調(diào)，盡管大家心里明白，調(diào)整應(yīng)該還是下調(diào)。

我在能源局工作時，于2004年集中精力抓了一下風(fēng)電，那時風(fēng)電裝機容量40多萬千瓦，不到50萬千瓦，最便宜的一度電0.8元，最貴的接近2元，在那個價格下，風(fēng)電不會得到大力的推廣。要想得到大力推廣，一定要努力把風(fēng)電價格降下來。

當(dāng)時，我提出三條措施：第一，把蛋糕做大，蛋糕做大以后，平均每千瓦的裝機量或者每發(fā)一度電風(fēng)電成本可以攤��；第二，引入競爭。當(dāng)時，風(fēng)電長期靠計劃審批，國家發(fā)改委批了就可以建，電價也是價格司批。為改變這種機制，能源局推動了特許權(quán)招標(biāo)制度。引入競爭機制，由市場競爭確定價格，由市場競爭確定投資者;第三，要實現(xiàn)設(shè)備的國產(chǎn)化，這樣才能把成本降下來，但國產(chǎn)化必須上規(guī)模。

這三條政策堅持了下來，一度電最便宜的已經(jīng)降到0.51元，最貴不超過0.6元。到2009年，能源局不搞招標(biāo)了，現(xiàn)在的辦法是把全國風(fēng)區(qū)劃為四類，每一個風(fēng)區(qū)一個價格，能做到就賺錢，做不到就賠，最便宜的是0.51元，最貴的0.60元。這個價格實際上跟煤電相比已經(jīng)相當(dāng)具有競爭力。如果考慮到環(huán)境因素，風(fēng)電跟煤電在價格上已具競爭力了。

最初受惠于CDM機制，好的時候一度電賣到1毛多錢。但這兩年CDM機制基本賣不出錢了，這塊收入也沒有了，但也不是沒錢可掙。去年，風(fēng)電運營商的利潤率大體上在20-30%，利潤相當(dāng)可觀。所以，現(xiàn)在有人說風(fēng)電價格太高，應(yīng)該降點。

風(fēng)電裝計量從40多萬千瓦增長到7758萬千瓦，投資是主要驅(qū)動力�，F(xiàn)在風(fēng)電設(shè)備制造商的日子比較難過。產(chǎn)能過剩，設(shè)備降價很厲害，每千瓦的價錢也就三四千塊，很低。要降一點電價，這話一出來，風(fēng)電運營企業(yè)就擔(dān)心了。對此，我認(rèn)為，如今風(fēng)電棄風(fēng)比例還在10%-20%，在東北西北地區(qū)更加嚴(yán)重。如果下調(diào)電價，就要保證全額收購，投資商也就不會太擔(dān)心。因為雖然單位電價下降，但發(fā)電量上升了，對利潤影響不會太大，也不會打擊投資商的信心。