在線客服
企業(yè)微信
核心提示：
節(jié)約能源法修訂案在法律層面明確提出：“國家實行節(jié)約資源的基本國策，實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略�！比珖舜筘斀�(jīng)委主任委員、節(jié)能法修訂起草組組長傅志寰說，此次修訂完善了節(jié)能的基本制度，注重發(fā)揮市場機制的作用，同時強化政府監(jiān)管。 確保有法必依違法必究 節(jié)能目標納入地方政府考核 “政績考核是指揮棒，節(jié)能工作也不例外�！毙滦抻喌墓�(jié)能法明確規(guī)定：國家實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容，省、自治區(qū)、直轄市人民政府每年向國務院報告節(jié)能目標責任的履行情況。
全國人大財政經(jīng)濟委員會經(jīng)濟法室副主任李命志說，新修訂的節(jié)約能源法理順了相關政府部門的監(jiān)管職責。國務院和縣級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門分別負責全國和地方行政區(qū)域內的節(jié)能監(jiān)督管理工作，政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級管理節(jié)能工作部門的指導。這樣可以確保節(jié)能制度和措施有人抓，違法用能行為有人查。 增加重點耗能領域節(jié)能規(guī)范 政府要成為全社會節(jié)能表率 現(xiàn)行節(jié)能法主要對工業(yè)節(jié)能作了規(guī)定，而據(jù)測算，目前我國建筑能耗、交通運輸能耗分別約占全社會終端能源總消費量的27.5%和16.3%。傅志寰說，此次節(jié)能法的修改重點補充、完善了對重點耗能領域、行業(yè)以及重點用能單位節(jié)能管理的規(guī)定，新節(jié)能法對建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能都分列專門的部分進行了規(guī)范。
以前，對公共機構的節(jié)能還沒有相關法律規(guī)定，而新節(jié)能法明確規(guī)定“公共機構應當厲行節(jié)約，杜絕浪費，帶頭使用節(jié)能產品、設備，提高能源利用效率”。公共機構應當制定年度節(jié)能目標和實施方案，加強能源消費計量和監(jiān)測管理。國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構會同同級有關部門按照管理權限，制定本級公共機構的能源消耗定額，財政部門根據(jù)該定額制定能源消耗支出標準。這就意味著，法律不僅要求各級政府承擔整個社會的節(jié)能管理，還要求政府在自身節(jié)能方面成為全社會的表率。 加強審查提高能源利用效率 耗能大戶每年提交用能報告
統(tǒng)計顯示，2006年，鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工等行業(yè)的922家重點耗能企業(yè)的能源消耗占全國一次能源消費總量的31.5%。這些耗能大戶是我國的重點用能單位。新節(jié)能法對“重點用能單位”的界定是：年綜合能源消費總量1萬噸標準煤以上的用能單位，國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費總量5000噸以上不滿1萬噸標準煤的用能單位均為重點用能單位。
重點用能單位應當每年向管理節(jié)能工作的部門報送上年度的能源利用狀況報告。而管理節(jié)能工作的部門應當對報告進行審查，對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，應當開展現(xiàn)場調查，組織實施用能設備能源效率檢測，責令實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。
稅收信貸等措施多管齊下 促進節(jié)能有激勵政策
新節(jié)能法明確了我國將在節(jié)能方面采取的激勵政策，規(guī)定國家對生產、使用法律規(guī)定推廣目錄的需要支持的節(jié)能技術、節(jié)能產品，實行稅收優(yōu)惠等扶持政策。比如通過財政補貼支持節(jié)能照明器具等節(jié)能產品的推廣和使用，在政府采購中優(yōu)先列入取得節(jié)能產品認證證書的產品、設備。
在金融支持方面，法律規(guī)定國家引導金融機構增加對節(jié)能項目的信貸支持，為符合條件的節(jié)能技術研究開發(fā)、節(jié)能產品生產以及節(jié)能技術改造等項目提供優(yōu)惠貸款。同時，國家推動和引導社會有關方面加大對節(jié)能的資金投入，加快節(jié)能技術改造。
實行有利于節(jié)能的價格政策，引導用能單位和個人節(jié)能。實行峰谷分時電價、季節(jié)性電價、可中斷負荷電價制度，鼓勵電力用戶合理調整用電負荷。對鋼鐵、有色金屬、建材、化
全國人大財政經(jīng)濟委員會經(jīng)濟法室副主任李命志說，新修訂的節(jié)約能源法理順了相關政府部門的監(jiān)管職責。國務院和縣級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門分別負責全國和地方行政區(qū)域內的節(jié)能監(jiān)督管理工作，政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級管理節(jié)能工作部門的指導。這樣可以確保節(jié)能制度和措施有人抓，違法用能行為有人查。 增加重點耗能領域節(jié)能規(guī)范 政府要成為全社會節(jié)能表率 現(xiàn)行節(jié)能法主要對工業(yè)節(jié)能作了規(guī)定，而據(jù)測算，目前我國建筑能耗、交通運輸能耗分別約占全社會終端能源總消費量的27.5%和16.3%。傅志寰說，此次節(jié)能法的修改重點補充、完善了對重點耗能領域、行業(yè)以及重點用能單位節(jié)能管理的規(guī)定，新節(jié)能法對建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能都分列專門的部分進行了規(guī)范。
以前，對公共機構的節(jié)能還沒有相關法律規(guī)定，而新節(jié)能法明確規(guī)定“公共機構應當厲行節(jié)約，杜絕浪費，帶頭使用節(jié)能產品、設備，提高能源利用效率”。公共機構應當制定年度節(jié)能目標和實施方案，加強能源消費計量和監(jiān)測管理。國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構會同同級有關部門按照管理權限，制定本級公共機構的能源消耗定額，財政部門根據(jù)該定額制定能源消耗支出標準。這就意味著，法律不僅要求各級政府承擔整個社會的節(jié)能管理，還要求政府在自身節(jié)能方面成為全社會的表率。 加強審查提高能源利用效率 耗能大戶每年提交用能報告
統(tǒng)計顯示，2006年，鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工等行業(yè)的922家重點耗能企業(yè)的能源消耗占全國一次能源消費總量的31.5%。這些耗能大戶是我國的重點用能單位。新節(jié)能法對“重點用能單位”的界定是：年綜合能源消費總量1萬噸標準煤以上的用能單位，國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費總量5000噸以上不滿1萬噸標準煤的用能單位均為重點用能單位。
重點用能單位應當每年向管理節(jié)能工作的部門報送上年度的能源利用狀況報告。而管理節(jié)能工作的部門應當對報告進行審查，對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，應當開展現(xiàn)場調查，組織實施用能設備能源效率檢測，責令實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。
稅收信貸等措施多管齊下 促進節(jié)能有激勵政策
新節(jié)能法明確了我國將在節(jié)能方面采取的激勵政策，規(guī)定國家對生產、使用法律規(guī)定推廣目錄的需要支持的節(jié)能技術、節(jié)能產品，實行稅收優(yōu)惠等扶持政策。比如通過財政補貼支持節(jié)能照明器具等節(jié)能產品的推廣和使用，在政府采購中優(yōu)先列入取得節(jié)能產品認證證書的產品、設備。
在金融支持方面，法律規(guī)定國家引導金融機構增加對節(jié)能項目的信貸支持，為符合條件的節(jié)能技術研究開發(fā)、節(jié)能產品生產以及節(jié)能技術改造等項目提供優(yōu)惠貸款。同時，國家推動和引導社會有關方面加大對節(jié)能的資金投入，加快節(jié)能技術改造。
實行有利于節(jié)能的價格政策，引導用能單位和個人節(jié)能。實行峰谷分時電價、季節(jié)性電價、可中斷負荷電價制度，鼓勵電力用戶合理調整用電負荷。對鋼鐵、有色金屬、建材、化
