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電能需求快速增長。隨著德興市農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，新農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設進程的不斷加快，特別是“家電下鄉(xiāng)”等一系列惠農(nóng)政策的實施，德興農(nóng)村用電量和用電負荷日并益攀升，農(nóng)村電力需求與日俱增。特別是在用電高峰的夏季和冬季的春節(jié)期間，許多農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了空調(diào)、冰箱、洗衣機等家用電器“想買不敢買”、“買了不敢用”、“用了也沒用”的尷尬現(xiàn)象。二是近年來許多農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在家開辦了服裝縫紉、水晶球研磨、農(nóng)產(chǎn)品加工等各種小型化家庭加工廠，使得農(nóng)村用電負荷驟增，農(nóng)網(wǎng)中低壓線路線徑偏小，配電容量嚴重超載。供電能力與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不相適應矛盾突出，供電出現(xiàn)新的瓶頸。德興市全社會用電量從2001年的11382萬千瓦時增長到2010年的37957萬千瓦時，年均增長率14.32%；而鄉(xiāng)村居民用電量從2001年的277萬千瓦時增長到2010年的5492萬千瓦時，年均增長率39.36%。農(nóng)村用電負荷的快速增長，已經(jīng)大大超出了第一期農(nóng)網(wǎng)改造期時適度超前的預留容量。
農(nóng)村生產(chǎn)用電的特點。德興地處中低緯度亞熱帶潤濕季風區(qū)，雨量充沛，四季分明。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電受季節(jié)性、時間性強，峰谷差大。農(nóng)閑季節(jié)，白天用電負荷小，晚間負荷大；農(nóng)忙季節(jié)，白天負荷大；夏季農(nóng)田灌溉或秋季抽水抗旱時，各種大小型水泵等排灌設備全部開足馬力，用電負荷達到最高點，線路末端電壓也是最低點。另外，農(nóng)村還有許多農(nóng)副產(chǎn)品加工和家庭小型工廠的不斷開辦和投產(chǎn)，農(nóng)網(wǎng)負荷增長量也難以準確預測。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用電具有動態(tài)性、季節(jié)性和復雜性等特點。
農(nóng)村電網(wǎng)資金投入總量不足。首先，1998年啟動的農(nóng)網(wǎng)一、二、三期改造工程，是按5年的容量裕度規(guī)劃設計的，且改造的范圍也很廣，投入的資金也非常有限，所利用舊材料較多，農(nóng)村電網(wǎng)改造的整體層次仍然較低，如：單相供電比重大，中低壓線路供電半徑長、線徑小，無載調(diào)壓主變多等狀況較為普遍，但這次農(nóng)網(wǎng)改造將居高不下的農(nóng)村電價降到了合理水平，減輕了農(nóng)民的用電負擔，結束了農(nóng)民“有電用不上、有電不敢用、有電不能用”的歷史，農(nóng)村電力管理也從此實現(xiàn)了“五統(tǒng)一”、“四到戶”、“三公開”。其次，江西省90%以上縣級供電公司為股份制公司（地方政府持股，省電力公司控股）。十多年來，對農(nóng)村電網(wǎng)建設投入資金總量偏少，地方政府因財力不足，投入積極性不高而從未按所持股份比例追加投資，電網(wǎng)建設資金來源主要依靠縣供電公司自籌資金和銀行貸款。又因農(nóng)村電網(wǎng)供電總量偏小，經(jīng)濟效益低，成本高，線路長、線損大，年收益無法滿足電網(wǎng)一次性投資成本，在盈利水平不能滿足投資能力需要的情況下，電網(wǎng)建設投資主要依靠銀行貸款。因此，縣級供電公司不但融資困難，而且還款的壓力也相當大。德興市供電公司2008~2010年的資產(chǎn)負債率分別是86.85%、87.11%和89.37%，融資難和還款壓力大的因素在很大程度上制約著農(nóng)村電網(wǎng)自我發(fā)展的能力。
供電企業(yè)內(nèi)部管理不善。輔助分析低壓問題的配網(wǎng)資料不完整。圍繞電網(wǎng)結構、供電能力、調(diào)壓手段、無功補償能力、用電性質(zhì)等方面，細分各供電區(qū)域發(fā)生低電壓現(xiàn)象的基礎資料整理工作適時性、完整性不強。及時發(fā)現(xiàn)低電壓問題的普查機制不完善。與配網(wǎng)設備巡視等日常工作、營業(yè)普查、用電稽查等專項工作結合不夠，低電壓信息的采集、反饋不及時，一定程度上影響了建立低電壓項目儲備庫或直接安排整改的及時性、有效性。緩解低電壓問題的運行管理不到位。主要表現(xiàn)在三個方面。一是配電變壓器調(diào)檔及負荷調(diào)整不及時，運行中存在電壓偏低和三相負荷不平衡現(xiàn)象。二是配電過載和低電壓監(jiān)測手段不完善。因無配網(wǎng)自動化設備，不能實時監(jiān)測配電變壓器的電壓、電流、有功、無功等運行數(shù)據(jù)。三是電力電容器投運率不高。電力電容器在投運后，因缺乏維修技術和資金，致使一部分電力電容器不能正常投運。少數(shù)變壓器的容量配置不合理，出現(xiàn)了無功電量倒送和電容器投運率低等問題。低電壓整治的快速響應機制不完善。由于受以往低電壓整治項目、資金審批流程的限制，針對各單位、部門低電壓整治考核不能到位，往往是運行管理、市場營銷及95598等部門不能夠快速聯(lián)動響應，但受制于資金問題也難以具體落實或處理。
