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備受關(guān)注的國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金或?qū)⒂诮趻炫瞥闪�，首批�?guī)模將達(dá)到1200億元。產(chǎn)業(yè)界人士表示，該基金的落地將是振興我國(guó)集成電路行業(yè)極為重要的一環(huán)，顯示出中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展將由國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)籌，改變過(guò)去松散無(wú)序的發(fā)展模式，同時(shí)有望破解企業(yè)融資瓶頸突出、持續(xù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求脫節(jié)的軟肋。
破解行業(yè)軟肋
集成電路又稱芯片，是工業(yè)生產(chǎn)的“心臟”，其技術(shù)水平和發(fā)展規(guī)模已成為衡量一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一。由于起步較晚，中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈核心環(huán)節(jié)缺失，產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)不能支撐市場(chǎng)需要。工信部數(shù)據(jù)顯示，去年集成電路進(jìn)口2313億美元，多年來(lái)與石油一起位列最大的兩宗進(jìn)口商品。
目前，國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)呈上升趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2014年第一季度中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售額為587.5億元，同比增長(zhǎng)13.4%。其中，設(shè)計(jì)業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，銷(xiāo)售額為179.2億元，同比增長(zhǎng)28.1%；制造業(yè)受到中芯國(guó)際[4.11%]、海力士第一季度銷(xiāo)售額下降影響，同比增幅大幅下降，銷(xiāo)售額153.7億元，同比增長(zhǎng)4.5%，增幅比2013年第一季度下降了12個(gè)百分點(diǎn)；封裝測(cè)試業(yè)中江陰長(zhǎng)電、南通富士通、天水華天等國(guó)內(nèi)封裝測(cè)試企業(yè)第一季度增長(zhǎng)強(qiáng)勁，封裝測(cè)試業(yè)銷(xiāo)售額254.6億元，同比增長(zhǎng)10.1%，增幅比2013年第一季度提升了4.2個(gè)百分點(diǎn)。
而進(jìn)口卻呈下降趨勢(shì)。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年第一季度進(jìn)口集成電路604.2億塊，同比下降0.3%；進(jìn)口金額461.1億美元，同比下降24.6%。出口集成電路308億塊，同比下降8.5%；出口金額123.3億美元，同比下降58.6%。
盡管如此，專(zhuān)家認(rèn)為，核心技術(shù)缺乏、企業(yè)融資成本高、產(chǎn)品難以滿足市場(chǎng)需求等問(wèn)題依然嚴(yán)峻。這其中有技術(shù)難以追趕的現(xiàn)實(shí)原因，也有相應(yīng)政策體系不健全等深層次問(wèn)題。在這種情況下，國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金即將出臺(tái)，此舉有利于企業(yè)通過(guò)兼并收購(gòu)做大做強(qiáng)，推動(dòng)芯片國(guó)產(chǎn)化的步伐加快。
目前，旺盛的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求是發(fā)展我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)因。我國(guó)擁有全球最大、增長(zhǎng)最快的集成電路市場(chǎng)，2013年規(guī)模達(dá)9166億元，占全球市場(chǎng)份額的50%左右，預(yù)計(jì)到2015年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1.2萬(wàn)億元。但與此同時(shí)，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)還十分弱小，遠(yuǎn)不能支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及國(guó)家信息安全、國(guó)防安全建設(shè)需要。2013年我國(guó)集成電路進(jìn)口2313億美元。企業(yè)融資瓶頸突出、持續(xù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求脫節(jié)正成為制約我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的三大瓶頸。
工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)楊學(xué)山說(shuō)，今年6月出臺(tái)的《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》（下稱《剛要》）最大的亮點(diǎn)是成立國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，告別以往專(zhuān)項(xiàng)獨(dú)立作業(yè)的模式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，完善政策體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
同時(shí)，針對(duì)企業(yè)融資難問(wèn)題，設(shè)立國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)吸引大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資金，減少政府對(duì)資源的直接配置，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。并加大金融支持力度，通過(guò)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)、支持企業(yè)上市和發(fā)行融資工具等對(duì)產(chǎn)業(yè)給予支持。
《綱要》提出，到2015年建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的融資平臺(tái)和政策環(huán)境，集成電路產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)3500億元。相比2013年的2508億元，增長(zhǎng)近千億。2020年與國(guó)際先進(jìn)水平的差距逐步縮小，全行業(yè)銷(xiāo)售收入年均增速超過(guò)20%，2030年產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，一批企業(yè)進(jìn)入國(guó)際第一梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
千億基金即將成立
國(guó)務(wù)院2000年和2011年先后發(fā)布的兩個(gè)關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的文件，指引了我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大，而6月底發(fā)布的《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》被業(yè)界視為國(guó)家為集成電路產(chǎn)業(yè)度身定制的重磅文件，意在鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)。
《綱要》今年6月底正式發(fā)布。作為繼2000年18號(hào)文（《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》）、2011年4號(hào)文（《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》）后又一重磅文件，其被業(yè)界視為國(guó)家為集成電路產(chǎn)業(yè)度身定制，意在鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)。其中，“成立國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”、“設(shè)立國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金”、“加強(qiáng)安全可靠軟硬件的推廣應(yīng)用”三大保障措施被認(rèn)為是《綱要》落地的最大亮點(diǎn)。
綱要提出，到2015年，集成電路產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)3500億元；2020年基本建成技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的集成電路產(chǎn)業(yè)體系。綱要中同時(shí)提出，要設(shè)立國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金，主要吸引大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資金，重點(diǎn)支持集成電路等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但在《綱要》中并未注明基金的規(guī)模。當(dāng)時(shí)有集成電路人士表示，該基金的規(guī)模將超過(guò)千億元。
有集成電路產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士向記者透露，經(jīng)過(guò)前期的準(zhǔn)備，該產(chǎn)業(yè)投資基金或在近期正式掛牌成立，規(guī)模將達(dá)到1200億元，出資方有財(cái)政、國(guó)開(kāi)行、地方政府等，其中約400億元的資金需要向社會(huì)募集。該人士同時(shí)表示，這僅僅是一期基金的規(guī)模。該基金由工信部、財(cái)政部牽頭發(fā)起，財(cái)政部與其他投資主體共同出資組建，采用市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化管理的模式，主要投資于芯片制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。該基金的設(shè)立，顯示出我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展將由國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)籌，改變過(guò)去松散無(wú)序的發(fā)展模式。
分析人士同時(shí)表示，該基金的落地將是振興我國(guó)集成電路行業(yè)極為重要的一環(huán)�！叭绻f(shuō)18號(hào)文解決了我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有的問(wèn)題，4號(hào)文解決產(chǎn)業(yè)從小到大的問(wèn)題，那么《綱要》則充分體現(xiàn)了新時(shí)期國(guó)家對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的期望，是利好全行業(yè)的重要政策指引。”
工信部副部長(zhǎng)楊學(xué)山則指出，《綱要》確立了“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”的一條主線；充分體現(xiàn)了兩個(gè)突出：一是突出企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，使其成為創(chuàng)新的主體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)力；二是突出“芯片設(shè)計(jì)-芯片制造-封裝測(cè)試-裝備與材料”全產(chǎn)業(yè)鏈布局，協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而構(gòu)建“芯片-軟件-整機(jī)-系統(tǒng)-信息服務(wù)”生態(tài)鏈。
