給審計(jì)署支個(gè)招：查一查電力公司倉庫

近日，審計(jì)署發(fā)布“西電東送”21個(gè)輸變電項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，引起廣泛關(guān)注。此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)在輸變電建設(shè)管理中，存在著涉及工程招投標(biāo)、設(shè)備材料采購、建設(shè)資金使用等方面的違法違紀(jì)案件線索，涉及資金達(dá)66.83億；國家電網(wǎng)下屬6個(gè)省市區(qū)各類公司套取建設(shè)資金私設(shè)“小金庫”總金額達(dá)到13.8億。

這一審計(jì)結(jié)果之所以被社會(huì)廣泛關(guān)注，我想原因主要有兩個(gè)，一是涉及金額比較大，僅小金庫的金額就接近14億元；二是電網(wǎng)建設(shè)是除了高鐵以外投資最大的領(lǐng)域，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：國家電網(wǎng)在“十一五”期間僅僅農(nóng)電系統(tǒng)的改造就投入了3075億元，而根據(jù)計(jì)劃，“十二五”期間，國家電網(wǎng)公司將安排4100億元用于農(nóng)村電網(wǎng)改造，加上南方電網(wǎng)公司的農(nóng)網(wǎng)改造，兩網(wǎng)公司投資合計(jì)達(dá)到5216億元。筆者未能查到“十一五”以來城市電網(wǎng)改造的資金投入，以及特高壓已投入的資金，如果把這些資金加起來，數(shù)據(jù)一定是驚人的。

“西電東送”于1993年8月啟動(dòng)，至2013年6月，核準(zhǔn)并開工建設(shè)輸變電項(xiàng)目48個(gè)，概算總投資2825億元。不到3000億元的投資就查出了近70億的違規(guī)資金（這次公布的是其中21個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果），所以，有必要對(duì)電網(wǎng)改造等也進(jìn)行全面和嚴(yán)格的審計(jì)。

國家審計(jì)署正在對(duì)國家電網(wǎng)進(jìn)行例行審計(jì)。自審計(jì)署進(jìn)駐后，一些地方電力公司內(nèi)部高度緊張，有的還設(shè)立了專門的團(tuán)隊(duì)來應(yīng)對(duì)審計(jì)。這自然提高了審計(jì)署工作的難度。那么，有沒有一些獨(dú)特的審計(jì)思路呢？

筆者有次在東部一個(gè)城市的郊區(qū)看到一個(gè)電力公司的倉庫，占地大概有10多畝。附近農(nóng)民告訴我，這些年每年都幾次看到大量的材料如電纜之類運(yùn)進(jìn)去，但沒有看到運(yùn)出來過。當(dāng)時(shí)筆者很疑惑，前幾年國家電網(wǎng)就推行了省級(jí)及總公司級(jí)材料的集中采購和配送，下級(jí)機(jī)構(gòu)都是根據(jù)需求來申請(qǐng)材料的，何來大量的電纜進(jìn)來了就在倉庫里放幾年？原來這里邊有大文章。電力系統(tǒng)內(nèi)部曾查出過這樣的案例：一些地區(qū)級(jí)和縣級(jí)電力公司通過虛構(gòu)改造工程的做法套取資金，為了編造得像，材料照樣向上級(jí)公司申請(qǐng)，以至于出現(xiàn)了上面那樣的情況。而且，一些電力公司為了套取資金，對(duì)前些年改造過的、并不需要改造的工程再次改造。這樣的案例是否僅僅個(gè)案呢？比照“西電東送”的情況來看，很可能是一種普遍現(xiàn)象。所以，國家審計(jì)署有必要將這塊作為一個(gè)審計(jì)的重點(diǎn)。

筆者建議，審計(jì)署不妨去各地電力公司倉庫看一看。如果搞不清楚一個(gè)地方的電力公司到底有多少倉庫，這些倉庫在哪里，可以尋求地方國土資源等部門的幫助，甚至還可以請(qǐng)公安協(xié)助，看看有沒有電力公司在得到要查倉庫的消息后，將倉庫里的東西搶運(yùn)出去的。這樣或許還真能查出些問題。