國(guó)家電力體制改革的分析

中國(guó)的電改并沒(méi)有從12年前設(shè)想的電網(wǎng)拆分輸配分開(kāi)入手。在已經(jīng)形成的初步電力體制改革方案中，從售電側(cè)的改革起步可能性較大，還包括引入民營(yíng)資本介入售電側(cè)，通過(guò)試點(diǎn)推動(dòng)大用戶(hù)直購(gòu)電。

改革兩字出現(xiàn)頻率高達(dá)77次的2014年政府工作報(bào)告，再次傳達(dá)出中國(guó)政府在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)深化改革的決心。而從2002年便開(kāi)啟改革的電力行業(yè)，當(dāng)仁不讓地成為兩會(huì)期間被各界關(guān)注的改革重點(diǎn)區(qū)域。長(zhǎng)期被詬病的電力體制不僅面臨著必改的局面，更或?qū)⒊蔀樘剿骰旌纤�有制的開(kāi)路先鋒。

發(fā)電側(cè)交易競(jìng)價(jià)、輸配電分離、售電側(cè)開(kāi)放是電力體制改革的三個(gè)重要方面。我國(guó)電力體制改革啟動(dòng)于2002年，之前一直試圖從上游開(kāi)始推動(dòng)。因此，從下游售電入手調(diào)轉(zhuǎn)槍口的做法自披露后便立刻遭到不少質(zhì)疑。

有業(yè)內(nèi)人士指出，由于政府暫時(shí)無(wú)法撼動(dòng)壟斷電網(wǎng)這一龐然大物，只有無(wú)奈選擇從售電測(cè)入手，這是妥協(xié)的結(jié)果。但是，受?chē)?guó)家發(fā)展改革委、能源局等委托牽頭電力體制市場(chǎng)化研究課題的曾鳴顯然不這么認(rèn)為。他指出，從各國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，不少?lài)?guó)家的電力體制改革均從售電側(cè)改革入手，而且這也是最切合我國(guó)電力行業(yè)現(xiàn)狀的辦法。在發(fā)電側(cè)交易競(jìng)價(jià)、輸配分離推行極端困難的條件下，政府先從售電側(cè)放開(kāi)入手，不失為一種可試探的方法。

從投資的角度看，電力改革真正的受益者恐怕不是電力股，智能電網(wǎng)、輸配電，乃至有色金屬冶煉等能耗大戶(hù)才是受益者。對(duì)于短線(xiàn)交易性機(jī)會(huì)而言，白菜價(jià)的電力股依舊是不錯(cuò)的選擇。