中日電改方向一致

日本正醞釀電力市場化改革，欲成立日本國家電網(wǎng)公司。彼岸的消息引起了國內(nèi)能源界的軒然大波。有觀點據(jù)此稱，日本電力市場化改革將建立統(tǒng)一的電網(wǎng)公司，而國內(nèi)卻討論如何拆分電網(wǎng)，不符合國際潮流。

且不論中國電力體制改革下一步走向何處，單就日本電力市場化改革的方向上看，憑借簡單一句話就下判斷，難免有失偏頗。

日本電力市場化改革的目的是打破壟斷，通過發(fā)輸配售分離，使售電側(cè)充分競爭降低上網(wǎng)電價，實現(xiàn)電源多元化，最終降低用戶端的用電價格。從目的和方向上看，與我國電力市場化改革是基本一致的。

回顧日本電改歷史，1951年，戰(zhàn)后的日本將日本列島（不包括沖繩地區(qū)）分為九大區(qū)域，每個區(qū)域分別指定一家企業(yè)承擔(dān)發(fā)電、輸電、配電和售電業(yè)務(wù)。1972年沖繩電力公司成立，至此形成十家日本私營電力公司并存的格局。10家企業(yè)各自進(jìn)行垂直一體化壟斷經(jīng)營。

1994年，在日本國內(nèi)要求降低電力成本、縮小國內(nèi)外電價差距的呼聲中，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省資源能源廳啟動電力改革。但20年來，改革只在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)分別引入了獨立發(fā)電廠和一些特定供電企業(yè)，各區(qū)域電力公司發(fā)輸配售垂直一體化的大格局依然未變。各大電力公司出于成本考慮，傾向發(fā)展核電，東京電力是典型代表。

在小泉純一郎執(zhí)政時代，電力改革呼聲高漲，但進(jìn)行得并不徹底，很大原因在于日本國會中許多自民黨議員，接受了東京電力等電力公司的資金支持，而他們的訴求是要求政府制定有利于企業(yè)利益最大化的產(chǎn)業(yè)政策，包括反對發(fā)輸配送分開和支持發(fā)展核電。

福島核事故引發(fā)日本社會對東京電力公司的批評，同時也引發(fā)對日本電力體制弊端的反思。