打造中國能源升級版 光伏產(chǎn)業(yè)冬去春來

“光伏產(chǎn)業(yè)終于迎來了冬去春來的好日子，政府今年的光伏發(fā)電總規(guī)模新增目標(biāo)比去年高了40%，將大大改善光伏行業(yè)的產(chǎn)能過剩現(xiàn)狀。”在得知國家能源局發(fā)布了2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模后，一位業(yè)內(nèi)人士對《證券日報》記者如是表示。

2月12日，國家能源局下達2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知。通知要求，2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模在綜合考慮各地區(qū)資源條件、發(fā)展基礎(chǔ)、電網(wǎng)消納能力以及配套政策措施等因素基礎(chǔ)上確定，全年新增備案總規(guī)模1400萬千瓦，其中分布式800萬千瓦，光伏電站600萬千瓦。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強（微博）在接受《證券日報》記者采訪時表示，2013年光伏發(fā)電的新增規(guī)模超額完成，年初制定的目標(biāo)是1000萬千瓦，最后完成超過1100萬千瓦。2014年完成目標(biāo)也將毫無懸念。

他認(rèn)為，2014年的目標(biāo)是針對目前光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過�，F(xiàn)狀提出的，在外需不振的背景下，應(yīng)該加大擴大內(nèi)需力度。

根據(jù)中國國家能源局發(fā)布的2014年各省份光伏發(fā)電規(guī)模預(yù)案，光伏電站共計約11.8萬千瓦，其中分布式光伏約為7.6萬千瓦。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，今后5-10年，中國或許是全球最大的光伏市場，總需求較為穩(wěn)固。

不過林伯強表示，當(dāng)前，發(fā)展光伏發(fā)電有兩個關(guān)鍵的問題需要解決：一是光伏發(fā)電的并網(wǎng)能否順利進行，二是補貼能否及時落實。

對此，國家能源局局長吳新雄在日前召開的2014年能源工作會議上強調(diào)，2014年能源工作要堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、強監(jiān)管、保供給、惠民生的總體思路，著力打造中國能源“升級版”，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的能源保障。

吳新雄強調(diào)，要圍繞保障國家能源戰(zhàn)略安全、轉(zhuǎn)變能源消費方式、優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能源體制機制等4項重大任務(wù)，著力做好以下工作：一是轉(zhuǎn)變能源消費方式，控制能源消費過快增長；二是認(rèn)真落實大氣污染防治措施，促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化；三是大力發(fā)展清潔能源，促進能源綠色發(fā)展；四是加快石油天然氣發(fā)展，提高安全保障能力；五是優(yōu)化布局，推進煤炭煤電大基地和大通道建設(shè)；六是以重大項目為載體，大力推進能源科技創(chuàng)新；七是深化能源國際合作，拓展我國能源發(fā)展空間；八是推進體制機制改革，強化能源市場監(jiān)管；九是加強能源行業(yè)管理，轉(zhuǎn)職能改作風(fēng)抓大事解難題辦實事建機制。

國家能源局明確要求，電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)年度建設(shè)規(guī)模安排，及時制定配套電網(wǎng)建設(shè)方案，協(xié)調(diào)推進配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，及時做好光伏發(fā)電項目的電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運行服務(wù)工作。對分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)要保障用戶安全可靠用電，及時做好電量計量、電費結(jié)算和國家補貼資金轉(zhuǎn)撥等工作。

林伯強表示，國家對于發(fā)展光伏發(fā)電政策明晰，現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何落實。

據(jù)悉，上海市即將出臺分布式發(fā)電補貼政策，擬在全國范圍內(nèi)分布式光伏補貼標(biāo)準(zhǔn)0.42元/千瓦時的基礎(chǔ)上，提供個人分布式補貼0.4元/千瓦時，企業(yè)分布式補貼0.25元/千瓦時，期限為5年。