中國(guó)電改初步方案兩會(huì)后有望出臺(tái)

北京2月25日 -中國(guó)電力體制深化改革一直在緊鑼密鼓籌備中，上海證券報(bào)周二報(bào)導(dǎo)稱，目前國(guó)家能源局關(guān)于電改的初步方案已形成，從售電側(cè)改革起步可能性較大；且兩會(huì)后改革方案有望出臺(tái)。

報(bào)導(dǎo)引述發(fā)改委電力市場(chǎng)改革研究專家組成員、華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)咨詢中心主任曾鳴稱，受發(fā)改委等部委委托，其牽頭電力體制市場(chǎng)化研究課題，其中涉及電力調(diào)度、輸配和售電側(cè)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)改革。

“該輪電改的最終方案最有可能從售電側(cè)改革起步，包括引入民營(yíng)資本介入售電側(cè)，形成多元化售電市場(chǎng)，通過(guò)試點(diǎn)推動(dòng)大用戶直購(gòu)電。”他稱。

曾鳴并表示，電力調(diào)度、交易體制獨(dú)立和電網(wǎng)分離，不利于目前電力安全運(yùn)行和資源的跨區(qū)域調(diào)度。所謂的拆分都是無(wú)稽之談，電網(wǎng)拆分、輸配分離，從沒(méi)出現(xiàn)在這一輪的電改研究方案中。因?yàn)椴鸱稚婕绑w制機(jī)制問(wèn)題，不大面積拆分是主要意見(jiàn)。

報(bào)導(dǎo)并引述另有熟悉電改方案的知情人士透露，去年年中，國(guó)家發(fā)改委體改司和國(guó)家能源局電力司分別制定了電改方案，經(jīng)過(guò)統(tǒng)一意見(jiàn)后形成新方案，彼時(shí)確定的兩大要點(diǎn)就是推廣直購(gòu)電，和電網(wǎng)企業(yè)弱化買(mǎi)賣電力角色。

國(guó)家能源局今年1月末公布的2014年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)指出，要盡快出臺(tái)進(jìn)一步深化電力體制改革的意見(jiàn)，積極支持在內(nèi)蒙古、云南等省區(qū)開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)。同時(shí)積極推進(jìn)電能直接交易和售電側(cè)改革，并探索靈活電價(jià)機(jī)制，推進(jìn)輸配電價(jià)改革。

針對(duì)目前電改中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)--電價(jià)，東方早報(bào)同日?qǐng)?bào)導(dǎo)援引一份由中電聯(lián)發(fā)布的報(bào)告稱，建議加快發(fā)電環(huán)節(jié)兩部制電價(jià)改革。盡快研究云南等水電大省的煤電價(jià)格形成機(jī)制，解決這些地區(qū)煤電企業(yè)持續(xù)嚴(yán)重虧損、經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)惡化而面臨的企業(yè)生存問(wèn)題；加快理順天然氣發(fā)電價(jià)格機(jī)制。

同時(shí)，加快形成獨(dú)立的輸配電價(jià)機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易。且針對(duì)華北、東北及西北地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱逐年大面積虧損的實(shí)際困難，建議有關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)分區(qū)域供熱價(jià)格指導(dǎo)政策。

綜合考慮2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)，國(guó)家大氣污染防治與節(jié)能減排等因素，中電聯(lián)預(yù)計(jì)2014年全社會(huì)用電量為5.67萬(wàn)億-5.72萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.5%-7.5%。（康熙澤 證券市場(chǎng)紅周刊）