八大主因改變我國能源發(fā)展方針政策

“21世紀(jì)的能源安全將是以電力為主的全方位能源安全，中國應(yīng)不失時(shí)機(jī)地引領(lǐng)構(gòu)建以電力為基礎(chǔ)的綜合能源安全體系�！敝袊�工程院副院長謝克昌在院士論壇上的主旨發(fā)言中，談到了這樣的觀點(diǎn)，引起廣泛關(guān)注。

八大主因改變我國能源發(fā)展方針政策

從“推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革”到“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”，從“合理控制能源消費(fèi)總量”到“控制能源消費(fèi)總量”，謝克昌注意到，從黨的十七屆五中全會(huì)和《“十二五”規(guī)劃綱要》到十八大報(bào)告表述的變化，透露出國家能源發(fā)展方針、政策的重大變化。

謝克昌認(rèn)為，是能源約束矛盾突出、能源利用效率低下、環(huán)境生態(tài)壓力加大、能源安全形勢(shì)嚴(yán)峻、世界能源版圖變化、應(yīng)對(duì)氣候變化責(zé)任、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)能源需求和體制機(jī)制改革必需等八大主因?qū)е铝诉@一變化。

談到能源約束矛盾，他指出，盡管中國的化石能源比例高達(dá)92%，但人均占有量低，煤炭、石油、天然氣分別是世界平均水平的67%、5.4%和7.7%。

談到城鎮(zhèn)化，他認(rèn)為，目前，我國城鎮(zhèn)化率為51%，發(fā)達(dá)國家一般在75%～80%左右。城鎮(zhèn)化意味著生產(chǎn)、生活和交換方式發(fā)生根本性變化，與之相適應(yīng)的住房、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將消耗大量鋼鐵、水泥，增加能源消費(fèi)。所以，未來我國能源供應(yīng)保障壓力很大。

能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式必須根本轉(zhuǎn)變

解決諸多矛盾的出路是什么？謝克昌認(rèn)為，能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式必須根本轉(zhuǎn)變。我們要建立新型的能源供需協(xié)調(diào)模式和資源保障模式，要安全、清潔、高效、可持續(xù)地開發(fā)、生產(chǎn)、輸運(yùn)、利用和消費(fèi)能源，要通過資本投入和技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)化石能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式的根本轉(zhuǎn)變，要科學(xué)發(fā)展新能源和可再生能源，盡快提高在一次能源中的比例，要推進(jìn)能源體制變革和創(chuàng)新。

“要將能源供需協(xié)調(diào)模式由傳統(tǒng)的單向滿足模式向雙向協(xié)調(diào)適應(yīng)模式轉(zhuǎn)變�！敝x克昌分析，“傳統(tǒng)供應(yīng)模式為能源供應(yīng)側(cè)單向、無條件地滿足需求側(cè)對(duì)能源的需求，如品種、數(shù)量、質(zhì)量，供應(yīng)的地域、時(shí)機(jī)以及成本等。新模式需要打破行業(yè)、部門的界限�！�

關(guān)于資源保障模式的變化，謝克昌指出，傳統(tǒng)的基本依靠國內(nèi)資源的保障方式要轉(zhuǎn)向“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的協(xié)調(diào)保障。他認(rèn)為，今后一段時(shí)期內(nèi)，進(jìn)口國外資源無可避免，不計(jì)代價(jià)開發(fā)國內(nèi)低品位、高成本資源不可持續(xù)。我們應(yīng)充分利用國際市場(chǎng)規(guī)則，通過高品位、低成本國外資源的投資和貿(mào)易，控制進(jìn)口成本，遏制國內(nèi)產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張。

電力在能源生產(chǎn)中起主體作用

謝克昌非常贊同劉振亞在《中國電力與能源》一書中提到的“電能在能源中的中心地位”這一觀點(diǎn)。他從幾個(gè)方面對(duì)這一觀點(diǎn)進(jìn)行了佐證。

一是重化工業(yè)階段“克強(qiáng)指數(shù)”中用電量權(quán)重最大。他表示，“克強(qiáng)指數(shù)”是英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》用于評(píng)估中國GDP增長量的指數(shù)，包括耗電量、貸款發(fā)放量和鐵路貨運(yùn)量3個(gè)指標(biāo)。在花旗銀行編制的“克強(qiáng)指數(shù)”中，其指標(biāo)權(quán)重依次為40%、35%和25%，電力的重要性可見一斑。

二是燃煤發(fā)電是我國電力的主要構(gòu)成。有數(shù)據(jù)顯示，2012年年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量為11.4491億千瓦，其中燃煤發(fā)電裝機(jī)容量7.5811億千瓦，占總裝機(jī)容量的66.2%。2011年，全國發(fā)電用煤15.72億噸，占當(dāng)年煤炭消費(fèi)量34.8億噸的45.2%。

三是電網(wǎng)作為電力市場(chǎng)的載體，是能源安全的支撐。謝克昌認(rèn)為，電網(wǎng)是支撐電力市場(chǎng)體系建設(shè)的物理平臺(tái)，在推進(jìn)市場(chǎng)體系和競(jìng)爭機(jī)制的建設(shè)中發(fā)揮著政府在市場(chǎng)失靈時(shí)的統(tǒng)籌調(diào)控能力，任何改革和創(chuàng)新都必須首先保證其安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

四是以特高壓為骨干的電網(wǎng)擔(dān)負(fù)著推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重任。謝克昌認(rèn)為，以特高壓為骨干網(wǎng)架的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)可以消納清潔能源，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)、光、水、火”協(xié)調(diào)開發(fā)、聯(lián)合輸送；達(dá)到資源科學(xué)調(diào)配，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)配置、供需協(xié)調(diào)運(yùn)行；可以提高能源綜合利用效率，解決能源供求不平衡分布；能以分布式供能為補(bǔ)充，提高電力在終端能源消費(fèi)中的比重；對(duì)治理空氣污染成效顯著，能有效減少PM2.5污染。

謝克昌最后強(qiáng)調(diào)，根據(jù)國家轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的緊迫性、重要性和戰(zhàn)略性要求，從生態(tài)文明建設(shè)、世界能源版圖變化、第三次工業(yè)革命機(jī)遇等方面，深入分析和研究新型能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式，制定新的能源發(fā)展戰(zhàn)略迫在眉睫。