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日前，國內(nèi)多家媒體轉(zhuǎn)發(fā)了花旗銀行5月21日的研究報告,稱我國內(nèi)地擬調(diào)低煤電上網(wǎng)電價,預(yù)期于今年第三季下調(diào)燃煤電廠上網(wǎng)電價每千瓦時8厘錢(即約2%),以補足可再生能源附加費用，這將導(dǎo)致可再生能源附加費翻番，同時火電行業(yè)凈利潤將會出現(xiàn)一定程度的下降。
為此，花旗銀行調(diào)低了華能國電、華電國際等火電股的評價，分別由買入級降至中性和沽售。消息一出，對電價敏感性極高的以上兩只股票分別出現(xiàn)明顯下跌,香港火電股價整體也出現(xiàn)暴跌，其中華電國際跌幅更是超過30%。
盡管今年第三季下調(diào)燃煤電廠上網(wǎng)電價一事并未得到權(quán)威部門的證實，但是在部分業(yè)內(nèi)人士看來，內(nèi)地擬調(diào)低煤電上網(wǎng)電價的消息，也并非空穴來風(fēng)。
兩方面因素導(dǎo)致降價預(yù)期
記者了解到，此次業(yè)內(nèi)之所以有下調(diào)上網(wǎng)電價的預(yù)期，主要有兩方面原因。
一方面，可再生能源電價附加資金缺口越來越大。據(jù)了解，近幾年來可再生能源電價附加資金越來越入不敷出。數(shù)據(jù)顯示，2009年全國可再生能源電價附加資金缺口13億元；2010年擴大至20億；2011年達到100億左右。而下調(diào)煤電上網(wǎng)電價后，該下調(diào)部分相應(yīng)資金可以轉(zhuǎn)移到可再生能源電價附加，彌補可再生能源電價附加資金短缺。
另一方面，人們對煤電聯(lián)動政策有上網(wǎng)電價下調(diào)的預(yù)期。從2012年5月以來，我國煤炭市場下行態(tài)勢明顯，煤價一路走低，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)降勢已持續(xù)一年。有觀點認為，“上網(wǎng)電價也應(yīng)該像成品油價格一樣，有升有降，而不能只升不降�！�
上網(wǎng)電價年內(nèi)或難下調(diào)
日前，有報道稱，“根據(jù)始于2004年的煤電聯(lián)動規(guī)定，以不少于6個月為一個煤電價格聯(lián)動周期，若周期內(nèi)平均煤價較前一個周期變化幅度達到或超過5%，將進行煤電聯(lián)動。依照此規(guī)定，目前的火電上網(wǎng)價格早應(yīng)該調(diào)整。5月22日環(huán)渤海5500大卡動力煤價格為611元/噸，這個價格已經(jīng)與2009年第三季度的煤價等同；同時，相對于2011年11月860元/噸的最高價格，煤價也已跌去29%，遠遠超過煤電聯(lián)動5%的標(biāo)準。”
不過，根據(jù)2012年12月25日國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》關(guān)于煤電聯(lián)動的最新政策規(guī)定，以上報道中“煤電聯(lián)動周期”已有所變化。《指導(dǎo)意見》稱，將繼續(xù)實施并不斷完善煤電價格聯(lián)動機制，并明確當(dāng)電煤價格波動幅度超過5%時，“以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價”。
“這就意味著，今年內(nèi)，我國將不會因為煤價變動，而調(diào)整上網(wǎng)電價。這是確定的一點。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說，“既然是以年度為周期，那么下一次調(diào)整上網(wǎng)電價，最早也是在2014年年初�！�
同時，林伯強表示：“雖然目前我國煤炭市場低迷，價格較年初有所下降，但是在今年下半年這一段時間中，煤價變化仍有較大不確定性。因為在今年后7個月的時間內(nèi)，煤炭價格走勢還很難說準，所以目前關(guān)于上網(wǎng)電價因煤電聯(lián)動原因而調(diào)整的結(jié)論，仍然為時尚早�！�
據(jù)了解，2013年第1周的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)（報告周期為2012年12月26日至2013年1月8日）顯示，環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡市場動力煤綜合平均價格為633元/噸，而5月22日公布的最新一期的指數(shù)為611元/噸。下降22元/噸，降幅為3.48%，小于5%的價格波動幅度。
此外，對于可再生能源附加費用，林伯強認為缺口并不是特別大。據(jù)他介紹，目前可再生能源補貼需求在每年300億左右�！拔覈ツ耆鐣秒娏拷�5萬億千瓦時，可再生能源電價附加標(biāo)準為每千瓦時0.8分錢，全年征收的資金估計超過300億。所以，收支能夠相抵，沒有太大的缺口。”
對火電影響尚無定數(shù)
雖然多方面因素并不支持上網(wǎng)電價會在短期內(nèi)調(diào)整，但記者從權(quán)威渠道獲悉的消息稱：“相關(guān)部門正在研究商討下調(diào)火電上網(wǎng)電價的相關(guān)方案，并計劃在今年第四季度推出�！�
一位不愿具名的消息人士透露，之所以計劃制定相關(guān)火電上網(wǎng)電價下調(diào)方案，除了考慮到可再生能源電價附加、煤電聯(lián)動因素外，彌補火電行業(yè)脫硝電價補貼缺口也是其中的重要原因之一。
據(jù)介紹，目前我國實行的脫硝電價補貼標(biāo)準為0.8分/千瓦時，而該標(biāo)準低于業(yè)內(nèi)普遍反映的1.2分/千瓦時脫硝改造成本。日前，招商證券發(fā)布研究報告認為：“火電前幾年虧損仍未彌補,企業(yè)抗風(fēng)險能力依然較低。2004年煤電聯(lián)動政策發(fā)布以來,發(fā)改委多次提高火電上網(wǎng)電價,但相對于煤價漲幅仍有部分電價欠賬未補。2012年下半年以來,國內(nèi)電煤價格回落,火電行業(yè)盈利有所改觀,但五大發(fā)電集團負債率依然很高,抗風(fēng)險能力依然較弱。未來,日益突出的環(huán)保和節(jié)能減排壓力,需要燃煤電廠來承擔(dān),脫硫脫硝除塵標(biāo)準的加嚴,勢必帶來燃煤電廠的成本增加�！�
“為緩解火電企業(yè)脫硝等減排成本壓力，提高電廠脫硝積極性，正在醞釀的上網(wǎng)電價調(diào)整方案，將在降低火電上網(wǎng)電價的同時，提高對于火電企業(yè)的脫硝電價補貼標(biāo)準�！鄙鲜鱿⑷耸勘硎�，“目前方案仍未敲定上網(wǎng)電價的下調(diào)幅度，也未敲定脫硝電價補貼的上調(diào)幅度。所以，對火電企業(yè)來講，電價調(diào)整方案究竟會產(chǎn)生什么影響，尚難有定論�！�
同時，據(jù)他介紹，考慮到各地不同情況，調(diào)整方案也將會區(qū)別對待�！袄�，對于東部沿海地區(qū)，目前當(dāng)?shù)鼗痣娖髽I(yè)的經(jīng)營狀況相對較好，而上網(wǎng)電價也相對較高，所以電價下調(diào)的幅度也會較大；對于內(nèi)陸經(jīng)營情況、上網(wǎng)電價水平較差和較低的地區(qū)，電價下調(diào)的幅度也會較小。”他說，同時脫硝電價補貼標(biāo)準也會因各地不同情況，而有所差異。
