大力發(fā)展可再生能源

黨的十八大首次把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四大建設(shè)并列的高度，列為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的總布局之一，努力建設(shè)美麗中國(guó)。這是我們黨又一次重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐深化，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，能源生產(chǎn)消費(fèi)與生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān)。

我國(guó)已經(jīng)成為世界第一的能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，隨著國(guó)內(nèi)能源需求不斷增長(zhǎng)，能源短缺以及能源利用過(guò)程帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，成為制約生態(tài)文明建設(shè)的重要因素。大力發(fā)展可再生能源，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的重要保障。

一、對(duì)建設(shè)生態(tài)文明重要性的認(rèn)識(shí)

人類(lèi)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以來(lái)，隨著科技進(jìn)步加快，大工業(yè)生產(chǎn)迅猛發(fā)展，人類(lèi)利用自然、改造自然的能力空前增強(qiáng)，創(chuàng)造了前所未有的巨大物質(zhì)財(cái)富。但同時(shí)，傳統(tǒng)的工業(yè)化道路也使得人與自然的矛盾越來(lái)越尖銳，自然資源日趨匱乏，環(huán)境污染日漸嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)加劇惡化，人類(lèi)生存和發(fā)展面臨生態(tài)危機(jī)的重大威脅，人與自然的關(guān)系全面緊張。

上個(gè)世紀(jì)六七十年代以來(lái)，西方工業(yè)化國(guó)家環(huán)境公害事件頻發(fā)，先后爆發(fā)兩次世界石油危機(jī)，全球變暖影響不斷深化，引起了人類(lèi)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化道路弊病的警醒。重視生態(tài)文明，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展道路逐步成為全球的共識(shí)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持高速增長(zhǎng)，人們生活水平不斷提高。但我國(guó)長(zhǎng)期延續(xù)傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染的發(fā)展方式，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也付出了很高的代價(jià)，人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約日益增大。2012年冬季以來(lái)，北京乃至全國(guó)遭遇到了嚴(yán)重的霧霾天氣的肆虐，2013年1月北京僅有5天見(jiàn)太陽(yáng)。

霧霾災(zāi)害再次引發(fā)了全社會(huì)對(duì)水體、空氣、土地等人類(lèi)賴(lài)以生存最基本資源嚴(yán)重污染的高度關(guān)注。今年全國(guó)兩會(huì)上，政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的期待，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。生態(tài)文明建設(shè)是維護(hù)代際公平，實(shí)現(xiàn)中華名族世世代代永續(xù)發(fā)展的必然要求，全社會(huì)都應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，貢獻(xiàn)自己的一份力量，推動(dòng)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)。

二、發(fā)展可再生能源是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵路徑

世界能源消耗以化石能源為主，2012年全球一次能源消耗超過(guò)180億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中化石能源占比達(dá)到85%。僅二氧化碳一項(xiàng)，每年全球化石能源燃燒產(chǎn)生的就已經(jīng)超過(guò)300億噸，占全部人類(lèi)活動(dòng)溫室氣體排放的60%。

我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，2012年一次能源消費(fèi)中煤炭占比67%以上，非化石能源僅占9.1%。以煤炭為主的能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)會(huì)排放大量煙塵、二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物，并引起水資源破壞、地面塌陷、水土流失等問(wèn)題。如果繼續(xù)保持現(xiàn)有的能源消費(fèi)方式，長(zhǎng)此以往，能源問(wèn)題將嚴(yán)重阻礙生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。

大力發(fā)展可再生能源，調(diào)整現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)，是推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的重要舉措。目前廣泛應(yīng)用的可再生能源主要包括水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等，大部分以發(fā)電形式進(jìn)行利用。水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、太陽(yáng)能熱利用在能源生產(chǎn)過(guò)程中不排放污染物和溫室氣體，農(nóng)林生物質(zhì)從生長(zhǎng)到最終利用發(fā)電的全生命周期內(nèi)不增加二氧化碳排放。

可再生能源開(kāi)發(fā)利用可以替代大量化石能源的消耗，同時(shí)減少大量污染物和溫室氣體的排放，并避免化石能源開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中對(duì)水資源的消耗，以及對(duì)土地、地下水等生態(tài)環(huán)境造成的破壞。

在可再生能源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，同樣要尊重自然規(guī)律，落實(shí)相關(guān)措施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。如果開(kāi)發(fā)布局和采取的措施不當(dāng)，可再生能源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境也可能產(chǎn)生不利影響。

可喜的是，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步以及國(guó)內(nèi)可再生能源開(kāi)發(fā)不斷趨于理性和規(guī)范，趨利避害的開(kāi)發(fā)利用方針得到了有效落實(shí)，加快可再生能源開(kāi)發(fā)利用對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響“利”遠(yuǎn)大于“弊”，將有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)作出突出的貢獻(xiàn)。

我國(guó)可再生能源發(fā)展已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)，水電、風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模均位居世界第一位，2012年我國(guó)清潔可再生能源的開(kāi)發(fā)利用總量為3.84億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少排放二氧化碳9.57億噸、二氧化硫0.29億噸、氮氧化物0.14億噸、炭粉塵2.61億噸。

從化石能源的開(kāi)發(fā)利用逐步向可再生能源轉(zhuǎn)變是世界能源發(fā)展的大趨勢(shì)，今后一段時(shí)期，可再生能源將處于快速發(fā)展階段，全球范圍內(nèi)可再生能源在能源利用中的比重將快速提高。我國(guó)已經(jīng)制定了詳細(xì)的可再生能源發(fā)展規(guī)劃，到2015年全部可再生能源的年利用量將達(dá)到4.78億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中商品化可再生能源年利用量達(dá)到4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在能源消費(fèi)中的占比9.5%以上，到2020年，非化石能源在能源消費(fèi)中的比重將超過(guò)15%。隨著發(fā)展條件的改善，可再生能源可能會(huì)有更大的發(fā)展，在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面大有可為。

三、發(fā)展可再生能源推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)

發(fā)展可再生能源要以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)，把發(fā)展可再生能源作為構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系以及調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略舉措，按照發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署，努力建設(shè)美麗中國(guó)。

（一）提高水電開(kāi)發(fā)的規(guī)模和質(zhì)量。我國(guó)水電資源豐富，開(kāi)發(fā)利用程度低，擁有成熟的水電開(kāi)發(fā)技術(shù)和管理模式，決定了水電是最具備大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用條件的可再生能源。要實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15％的目標(biāo)，一半以上需要依靠水電來(lái)完成。一要穩(wěn)步推進(jìn)大型水電基地建設(shè)。

在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、移民安置的前提下，做好重點(diǎn)流域的水能資源勘查和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，適時(shí)建設(shè)一批各方面條件比較適宜的大型水電站，加快