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在美國(guó)加利福尼亞州舉行的家用光伏發(fā)電系統(tǒng)補(bǔ)貼說(shuō)明會(huì)上，一位參會(huì)者說(shuō)“希望在屋頂上盡量多地設(shè)置太陽(yáng)能電池模塊，持續(xù)不斷地發(fā)電”，而演講者則回答說(shuō)“即使發(fā)電量超過(guò)家庭用電量，也沒(méi)多大好處”。
這是為什么呢?因?yàn)槊绹?guó)的家庭剩余電力收購(gòu)制度跟日本明顯不同，很難通過(guò)賣(mài)電獲得收益。
在日本，10kW以下的家用系統(tǒng)全國(guó)一律以38日元/kWh的價(jià)格收購(gòu)剩余電力，10kW以上的系統(tǒng)則以37.8日元/kWh的價(jià)格收購(gòu)全部發(fā)電量。但是，加利福尼亞州的家庭如果某月產(chǎn)生了剩余電力，政府不會(huì)立即支付相應(yīng)費(fèi)用，而是將剩余電量轉(zhuǎn)入下個(gè)月。
如果下個(gè)月的用電量超過(guò)發(fā)電量，則用上月的剩余電力抵消。然后，到系統(tǒng)設(shè)置12個(gè)月后，如果仍有剩余電力，加利福尼亞州會(huì)選擇轉(zhuǎn)入下個(gè)月或以0.04美元/kWh的低價(jià)收購(gòu)累計(jì)的剩余電量。
這一制度叫做“凈計(jì)量電價(jià)制度”(net-metering)。美國(guó)50個(gè)州中，有43個(gè)州和華盛頓特區(qū)采用了這一制度。不過(guò)，制度內(nèi)容因各州和電力公司而異。基本上都是用接入電網(wǎng)的分散型發(fā)電設(shè)施來(lái)抵消自家消費(fèi)的制度，不以賣(mài)電為目的。也就是“自產(chǎn)自消”。消費(fèi)者為了跟電力公司簽訂凈計(jì)量電價(jià)協(xié)議，會(huì)根據(jù)過(guò)去的年用電量來(lái)設(shè)計(jì)和設(shè)置光伏發(fā)電系統(tǒng)。
日本家用系統(tǒng)(10kW以下)采用的是剩余電力收購(gòu)制度，10kW以上系統(tǒng)采用的是全量收購(gòu)制度。10kW以上的系統(tǒng)不管設(shè)置場(chǎng)所用電量多少，政府都會(huì)收購(gòu)全部發(fā)電量。美國(guó)的凈計(jì)量電價(jià)(net-metering)制度因州而異，不過(guò)不僅適用于家庭，還適用于“自產(chǎn)自消型”商業(yè)設(shè)施、工廠及學(xué)校等接入電網(wǎng)的系統(tǒng)。
光伏發(fā)電系統(tǒng)的規(guī)模上限方面，加利福尼亞州為1000kW，肯塔基州為30kW。超過(guò)上限的話(huà)，不適用該制度。新墨西哥州的上限高達(dá)80MW。
加利福尼亞州的家用收購(gòu)價(jià)格非常低，不到電費(fèi)的1/4。即便如此，能收購(gòu)就算好的了。幾年前，美國(guó)的電力公司在法律上還沒(méi)有收購(gòu)剩余電力的義務(wù)。當(dāng)時(shí)，剩余電力都是免費(fèi)送給電力公司的。
夏威夷州現(xiàn)在仍不對(duì)剩余電力支付費(fèi)用。亞利桑那州、科羅拉多州及新澤西州等州在剩余電力累積了12個(gè)月后，以批發(fā)價(jià)格收購(gòu)剩余電力。內(nèi)華達(dá)州則無(wú)限期累積剩余電力。
電力公司解釋說(shuō)，以抵消用電量為前提的凈計(jì)量電價(jià)制度是為了促進(jìn)自產(chǎn)自消、保持系統(tǒng)穩(wěn)定、最大限度減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)所必需的。為了穩(wěn)定電力系統(tǒng)，有的州甚至不僅對(duì)凈計(jì)量電價(jià)，還對(duì)可接入電網(wǎng)的累計(jì)設(shè)置量設(shè)置上限�，F(xiàn)在43個(gè)州中，有22個(gè)州設(shè)置了上限。
比如，加利福尼亞州將各電力用戶(hù)峰值需求總和的5%設(shè)為上限。該上限值過(guò)去已上調(diào)了2次。最初是0.5%，2006年上調(diào)到2.5%，2010年提高到現(xiàn)在的5%。5%相當(dāng)于約5.2GW的光伏發(fā)電系統(tǒng)。累計(jì)設(shè)置量達(dá)到5%時(shí)，電力公司可以拒絕接入電網(wǎng)。
光伏發(fā)電系統(tǒng)的推進(jìn)者主張，剩余電力的低收購(gòu)價(jià)格和累計(jì)設(shè)置量限制只是電力公司防止收益減少的手段。光伏發(fā)電系統(tǒng)的導(dǎo)入不僅為削峰做出了貢獻(xiàn)，還帶動(dòng)了市和州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其價(jià)值超過(guò)按照運(yùn)行年數(shù)平均發(fā)電成本計(jì)算法(LCOE：levelized cost of electricity)計(jì)算出的發(fā)電成本。
在美國(guó)，光伏發(fā)電系統(tǒng)發(fā)電的“合理價(jià)格”一直是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。比如：如何評(píng)估太陽(yáng)能發(fā)電帶來(lái)的附加值?如何將其反映到收購(gòu)價(jià)格中?隨著太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)擴(kuò)大，美國(guó)聯(lián)邦政府和州政府逐漸停止補(bǔ)貼光伏發(fā)電。今后美國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)能否增長(zhǎng)關(guān)鍵在于凈計(jì)量電價(jià)制度如何設(shè)計(jì)。(特約撰稿人：Junko Movellan)
作者簡(jiǎn)介
Junko Movellan：光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)撰稿人。運(yùn)用在該行業(yè)的十幾年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，為美國(guó)及日本媒體撰寫(xiě)有關(guān)美日光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的政策及下游市場(chǎng)動(dòng)向的報(bào)道。
