從表面看,中歐光伏戰(zhàn)只是一起貿易博弈,但實質上并非如此。金融危機以來,歐美國家都在尋找新技術,希望借此讓萎靡不振的經濟走向復蘇。
此時的光伏產業(yè)被視為“第三次能源革命”?梢圆豢鋸埖卣f,誰在這樣的技術應用中領先,誰就可能引領下一輪經濟發(fā)展。因此,歐美都將光伏產業(yè)列為戰(zhàn)略產業(yè),并實施不同的扶持政策,并不再把它視為一般性市場產品。
從這個意義上說,對光伏產業(yè)的重視程度,決定了這場博弈強度。中國與歐美的光伏博弈,其實是對新技術的“卡位”之爭。只是美國自2009年實現了“頁巖氣革命”后,降低了對光伏產業(yè)的重視,相對比較低調。而歐盟此次高調“雙反”,則是借自由貿易為名,實施的一次反自由貿易制裁。
可見,此次歐盟的“雙反”,目的并不單純。
在看到光伏戰(zhàn)深層原因的同時,還需要反思我們自己的產業(yè)現狀:沒有市場、沒有原材料、沒有技術,這才是我國光伏產業(yè)的真實寫照。在這場競爭中,歐洲只是利用我國低廉勞動力和環(huán)境資源進行生產,卻將技術、設備、市場牢牢掌握在自己手里。中國光伏企業(yè),只是充當了一個流水線工人。
所以,歐洲根本無意在光伏上面與中國協(xié)商。相關的價格協(xié)定歐盟看都沒看幾眼就直接拒絕了中方的提案。在光伏產業(yè)方面,中國完全依靠歐洲的現實,讓我們缺少談判的資本。
此次歐盟“雙反”事件進一步證明,戰(zhàn)略性產業(yè)更易受到人為“騷擾”;從扶持手段看,政府應該加大鼓勵和投資戰(zhàn)略性產業(yè),但更重要的是培育國內的應用環(huán)境。我國光伏產業(yè)由盛到衰,其原因有光伏產品不能并入電網,導致光伏企業(yè)過分依賴外部市場;從研發(fā)來看,我國光伏企業(yè)一度繁榮之時,多重視資本運營,而疏于技術開發(fā),迄今為止,多晶硅提純技術仍掌握在外人手里,中國光伏企業(yè)只能在下游“打工”。
可以說,中歐光伏戰(zhàn)即使中國企業(yè)勝了,也難說取得實質性勝利,而只是維護了現有歐洲市場。從最終訴求來看,從政府到企業(yè),都需要作出與戰(zhàn)略性產業(yè)相匹配的決策轉變。有了這個起點,我國光伏產業(yè),才可能真正繁榮。