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中國(guó)最老的風(fēng)機(jī)群在達(dá)坂城迎來(lái)遲暮時(shí)刻。它們的退休方式，將影響未來(lái)十年中國(guó)風(fēng)機(jī)大規(guī)模退役的路徑選擇。
當(dāng)國(guó)內(nèi)風(fēng)電企業(yè)被籠罩在產(chǎn)能過(guò)剩的陰影，飽受棄風(fēng)限電的折磨而紛紛陷入虧損的境地時(shí)，另一個(gè)很少有人考慮但卻是行業(yè)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)難題正悄然襲來(lái)。
20多年前，13臺(tái)來(lái)自丹麥的風(fēng)機(jī)落戶(hù)新疆達(dá)坂城。加之隨后兩年安裝的20多臺(tái)風(fēng)機(jī)，構(gòu)成了中國(guó)風(fēng)電史上最早的具有規(guī)模性的風(fēng)電場(chǎng)——達(dá)坂城風(fēng)場(chǎng)。中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也由此蹣跚起步。
轉(zhuǎn)眼間，20多年過(guò)去了。中國(guó)這批最早的風(fēng)機(jī)卻開(kāi)始面臨尷尬的遭遇。按照風(fēng)電機(jī)組20年的設(shè)計(jì)使用壽命，達(dá)坂城這批風(fēng)機(jī)早已是垂垂老矣。退役成了它們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。
但問(wèn)題是，目前除了山東威海3臺(tái)已經(jīng)停止轉(zhuǎn)動(dòng)的風(fēng)機(jī)外，在中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的版圖中，幾乎找不到它們的參照物。是繼續(xù)讓這批風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中的老者發(fā)揮余熱，還是讓它們光榮退役？成為一道考驗(yàn)業(yè)界的難題。如果要讓它們退役，沒(méi)有先例，更沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。
風(fēng)電地標(biāo)進(jìn)退維谷
在新疆達(dá)坂城地區(qū)，數(shù)百臺(tái)風(fēng)機(jī)白茫茫的散落在公路兩側(cè)，頗為壯觀。而在這片風(fēng)機(jī)群中，有幾臺(tái)機(jī)組卻顯得有些異類(lèi)。外壁漆皮開(kāi)始脫落，塔架上因滲漏的油漬而發(fā)黃。
這正是中國(guó)最早一批風(fēng)機(jī)中的幾臺(tái)機(jī)組。1989年10月，新疆的風(fēng)電史正因?yàn)檫@批風(fēng)機(jī)而發(fā)生了改變。當(dāng)時(shí)，新疆風(fēng)能公司用320萬(wàn)美元丹麥政府贈(zèng)款購(gòu)置的13臺(tái)發(fā)電風(fēng)車(chē)拔地而起，也讓達(dá)坂城成為了中國(guó)風(fēng)電的一處地標(biāo)。
“在中國(guó)，凡是搞過(guò)風(fēng)電的人幾乎都來(lái)過(guò)達(dá)坂城參觀。在一定程度上，這個(gè)項(xiàng)目起到了種子的作用�！痹涡陆L(fēng)能公司總經(jīng)理的于午銘，這樣概括達(dá)坂城風(fēng)場(chǎng)的示范效應(yīng)。
“最早的13臺(tái)機(jī)組構(gòu)成了達(dá)坂城當(dāng)時(shí)的風(fēng)電一廠，由新疆風(fēng)能公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理；隨后還有20多臺(tái)機(jī)組陸續(xù)安裝，從而形成了風(fēng)電二廠由國(guó)電龍?jiān)垂窘?jīng)營(yíng)管理�！庇谖玢懡榻B說(shuō)。在這兩批風(fēng)機(jī)中，一廠的機(jī)型是150千瓦；二廠的機(jī)型稍微大些，300千瓦。
據(jù)記者了解，目前國(guó)內(nèi)陸地上各風(fēng)場(chǎng)采用的機(jī)型普遍為1.5兆瓦甚至更大，如果按照1.5兆瓦來(lái)計(jì)算，裝機(jī)容量就是達(dá)坂城這批風(fēng)機(jī)的5至10倍。在達(dá)坂城地區(qū)的風(fēng)場(chǎng)，后來(lái)安裝的風(fēng)機(jī)也都超過(guò)最初這幾款機(jī)型的裝機(jī)容量。
“目前，達(dá)坂城區(qū)風(fēng)電裝機(jī)總量為95.74萬(wàn)千瓦，正在核準(zhǔn)項(xiàng)目通過(guò)后，今年將突破百萬(wàn)千瓦，未來(lái)將以打造千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電場(chǎng)為目標(biāo)�！苯衲�4月初，達(dá)坂城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)周勇曾公開(kāi)表示。相對(duì)于達(dá)坂城地區(qū)近百萬(wàn)的風(fēng)電裝機(jī)容量，這30多臺(tái)風(fēng)機(jī)總裝機(jī)容量也不超過(guò)1萬(wàn)千瓦。
與去年全國(guó)7千多萬(wàn)的裝機(jī)容量相比，1萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量幾乎可以忽略不計(jì)。這也讓很多業(yè)內(nèi)人士，未對(duì)這批中國(guó)風(fēng)電標(biāo)桿風(fēng)機(jī)的退役問(wèn)題引起重視。“2005年是國(guó)內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)逐漸進(jìn)入的爆發(fā)時(shí)期，其后才有大批量的風(fēng)機(jī)得以安裝，這樣算的話(huà)，10多年后國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)才會(huì)真正出現(xiàn)退役的問(wèn)題�！庇嘘P(guān)人士這樣解釋道。
然而，現(xiàn)實(shí)不容回避。達(dá)坂城這批風(fēng)機(jī)的總量雖然占比不到中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總量的千分之一，但扮演著中國(guó)風(fēng)電探路者角色的它們，在行至暮年，事實(shí)上依舊扮演著這樣的角色。只是這一次，是如何讓它們平穩(wěn)退休。
20多年的服役期，讓這些老舊的風(fēng)機(jī)出現(xiàn)墜落、折斷等重大事故的機(jī)率正在增大，即便維修未來(lái)能夠用多久，誰(shuí)也說(shuō)不清。同時(shí)，其發(fā)電量已經(jīng)開(kāi)始下降，設(shè)備技術(shù)性能也已不能滿(mǎn)足電網(wǎng)的要求，按照常理理應(yīng)退役。那么，本該退役的風(fēng)機(jī)，為何還要繼續(xù)迎風(fēng)轉(zhuǎn)動(dòng)。對(duì)于風(fēng)電企業(yè)而言，其中顯然另有隱情。
退役焦點(diǎn)
面對(duì)已經(jīng)超過(guò)使用壽命，略帶銹跡裝機(jī)容量又小的風(fēng)機(jī)，風(fēng)電運(yùn)營(yíng)企業(yè)也愿意盡早更換。但這并非企業(yè)自己的一廂情愿。
此前，記者在南車(chē)風(fēng)電走訪時(shí)，聽(tīng)到了一些消息。由于這批風(fēng)機(jī)生產(chǎn)時(shí)間過(guò)久，超出了質(zhì)保期原有與之配套的設(shè)備和零部件，已經(jīng)很少能找見(jiàn)了。由于這批風(fēng)機(jī)的機(jī)型基本都趨于小型化，與當(dāng)前陸地1.5到2.5兆瓦的主力機(jī)型相比，內(nèi)部結(jié)構(gòu)、塔筒和葉片都有很大的差別。所以，這也為這批機(jī)組的維護(hù)和更換帶來(lái)了很大的困難。
事實(shí)上，問(wèn)題的關(guān)鍵并不在于設(shè)備的匹配，而在于替換時(shí)面臨的復(fù)雜審批手續(xù)。這讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者們望而卻步。
目前，國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有針對(duì)更換機(jī)型進(jìn)行的具體項(xiàng)目和技術(shù)改造的案例，所以，沒(méi)有可以借鑒的依據(jù)。于午銘介紹說(shuō)，“達(dá)坂城面臨退役風(fēng)機(jī)機(jī)型的容量，有大有小。而當(dāng)前更換機(jī)型無(wú)論大小，政府都視同新項(xiàng)目一樣進(jìn)行審批，重新更換的話(huà)企業(yè)主覺(jué)得劃不來(lái)�！�
按照2011年，西北電監(jiān)局發(fā)布的《西北區(qū)域發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則》的要求，退出商業(yè)運(yùn)營(yíng)的發(fā)電機(jī)組再次進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)的，按照履行發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)的條件、程序并執(zhí)行有關(guān)結(jié)算的規(guī)定。
也就是說(shuō)，達(dá)坂城這批風(fēng)電機(jī)組實(shí)施替換后，新機(jī)組重新進(jìn)行風(fēng)電運(yùn)營(yíng)。不僅要按照《風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》要求完成單臺(tái)機(jī)組調(diào)試啟動(dòng)試運(yùn)、工程整套啟動(dòng)試運(yùn)，而且如果90天內(nèi)未取得商轉(zhuǎn)意見(jiàn)書(shū)的，由相應(yīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照《西北區(qū)域并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定予以考核。
據(jù)了解，風(fēng)場(chǎng)的征地實(shí)行的是“點(diǎn)征”，即以具體的一個(gè)風(fēng)機(jī)為單位，如果要置換，則面臨著重新選址，重新審批的問(wèn)題。而一個(gè)項(xiàng)目的審批手續(xù)也涉及多個(gè)部門(mén)。其中包括新疆發(fā)改委需要重新論證、立項(xiàng)、備案；電監(jiān)會(huì)需要重新核發(fā)業(yè)務(wù)許可證；電網(wǎng)公司需要重新計(jì)算結(jié)算電量，還涉及國(guó)家能源局。
“這完全是走一趟新上項(xiàng)目的
