屋漏偏逢連夜雨 “光伏制裁”警示刺激式投資

6月4日，歐盟委員會(huì)宣布，自6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的太陽(yáng)能電池板及關(guān)鍵器件征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，并且，如果中歐未能在8月6日前達(dá)成解決方案，屆時(shí)反傾銷稅率將升至47.6%。

作為我國(guó)光伏業(yè)最大的出口市場(chǎng)，歐盟此舉如果全面實(shí)施，那么，對(duì)于本已處于生存危機(jī)邊緣的我國(guó)光伏業(yè)，顯然會(huì)造成“屋漏偏逢連夜雨”之慘境—相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)當(dāng)下光伏業(yè)，已有90%的企業(yè)停產(chǎn)，曾經(jīng)的光伏雙巨頭，無(wú)錫尚德已不得不破產(chǎn)重組，江西賽維則靠引入國(guó)資勉強(qiáng)圖存。

事實(shí)上，歐盟此番“光伏制裁”并非事發(fā)突然，自2008年美國(guó)次貸危機(jī)和2009年歐債危機(jī)陸續(xù)爆發(fā)后，歐美為實(shí)現(xiàn)自身的貿(mào)易平衡以及穩(wěn)定自身的就業(yè)率，隨即就揮動(dòng)起新一輪貿(mào)易保護(hù)主義的大棒，而作為全球最大的出口經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)自然會(huì)成為制裁的首要對(duì)象。

正是在這一背景下，美國(guó)和歐盟早在2010年就將我國(guó)光伏業(yè)列入到貿(mào)易制裁調(diào)查之列，而與美國(guó)相比，來(lái)自歐盟的“光伏制裁”顯然更為致命，因?yàn)闅W盟作為全球最大的光伏需求市場(chǎng)，對(duì)其出口量已占到我國(guó)光伏制造總產(chǎn)量的70%。

對(duì)歐美的新一輪貿(mào)易保護(hù)主義，我們理應(yīng)批判，因?yàn)榫臀覈?guó)光伏業(yè)而言，盡管總產(chǎn)量位居全球榜首(約50%)，但是，與總產(chǎn)量高企相倒掛的是，我國(guó)光伏企業(yè)在光伏產(chǎn)業(yè)鏈中所分享的利潤(rùn)空間卻極其微薄，因?yàn)�，光伏產(chǎn)業(yè)鏈最大的利潤(rùn)空間，其上游硅晶體原料和下游光伏系統(tǒng)應(yīng)用產(chǎn)品卻分別由歐美日和歐盟享有。如此，即使在光伏市場(chǎng)向好時(shí)，我國(guó)光伏企業(yè)亦僅能“贏得小利”，而在光伏市場(chǎng)遭受沖擊時(shí)，我國(guó)光伏業(yè)卻要“背負(fù)罵名”。

但是，在批判之余，我們更應(yīng)進(jìn)行深刻反思，就光伏企業(yè)自身而言，有必要反思其對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)對(duì)能力，就各級(jí)政府而言，則有必要反思其對(duì)光伏業(yè)的過(guò)度政策刺激。

以光伏巨頭無(wú)錫尚德為例，在度過(guò)早期的生存發(fā)展期后，尤其是2005年成功登陸紐交所后，其創(chuàng)始人施正榮的內(nèi)心即極度膨脹，先后投入逾百億元入主環(huán)球太陽(yáng)能基金以及成立亞洲硅業(yè)和輝煌硅科技等一系列關(guān)聯(lián)企業(yè)—這不僅無(wú)視其時(shí)各地蜂擁而上的光伏項(xiàng)目所將產(chǎn)生的產(chǎn)能競(jìng)爭(zhēng)，更無(wú)視美歐債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后所形成的外部市場(chǎng)急劇收縮。

這種對(duì)市場(chǎng)供給競(jìng)爭(zhēng)以及對(duì)外部需求弱化的雙重?zé)o視，并非無(wú)錫尚德獨(dú)有，而是其時(shí)我國(guó)光伏企業(yè)普遍性的盲目浮躁。而光伏企業(yè)如此普遍性的“逆市場(chǎng)化”心理，則很大程度上與其時(shí)政府過(guò)度刺激的政策有關(guān)。

基于光伏業(yè)所謂的“新能源”光環(huán)，發(fā)改委自2008年起，即歷年加大對(duì)光伏業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼以及稅收和信貸優(yōu)惠。而地方政府更基于光伏業(yè)巨大的GDP拉動(dòng)效應(yīng)，自2005年起全國(guó)幾乎所有的重點(diǎn)省市均將光伏業(yè)列為重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，不僅給予光伏企業(yè)超低價(jià)的土地、水電優(yōu)惠，甚至還給予光伏企業(yè)配套資金和免費(fèi)排污等傾斜政策。

歐盟此番啟動(dòng)的“光伏制裁”，給我國(guó)歷年來(lái)推行的刺激式投資敲響了警鐘。不管其最終的走向如何，均應(yīng)引起我國(guó)光伏企業(yè)和各級(jí)政府的深刻反思。

企業(yè)應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)變化，提高其快速反應(yīng)能力，而不能過(guò)度依賴政策刺激，各級(jí)政府應(yīng)摒棄GDP崇拜的思維，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策扶持，只能適度，而不能過(guò)度，更不能拔苗助長(zhǎng)。