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日前，有消息稱，歐盟打算就中國對特種鋼管征收高額關(guān)稅向WTO提起訴訟。此舉將使得歐盟加入去年12月日本針對中國鋼管稅的相關(guān)訴訟。有專家表示，這意味著中歐貿(mào)易沖突的升級后，雙方意在開辟新的“戰(zhàn)場”。
有知情人士透露，歐盟將尋求推翻中國對西班牙Tubacex、德國Salzgitter公司無縫不銹鋼管征收的關(guān)稅。訴訟最快將在周四或周五向WTO提交，顯示歐盟愿意針對任何基于報(bào)復(fù)而非客觀證據(jù)征收關(guān)稅采取法律行動。
征稅背景
入世以來，中國的對外貿(mào)易顯然并不像眾人預(yù)期的那樣發(fā)展順利。鋼鐵行業(yè)也一直遭遇來源于各國政府的干預(yù)。以美國為首的國家和地區(qū)組織針對中國鋼材的“雙反”案件絡(luò)繹不絕。
中國出口鋼材在國際市場頻頻遭受國外反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查的同時，國外進(jìn)口鋼材也極大地沖擊了國內(nèi)的鋼鐵價格。并且在中國鋼鐵出口的產(chǎn)品中，鋼管一直是國外反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查的焦點(diǎn)。因此，國內(nèi)鋼管企業(yè)面臨著國外出口受阻，國內(nèi)產(chǎn)能過剩的艱難處境。對此，兩家不銹鋼無縫鋼管生產(chǎn)商——江蘇武進(jìn)不銹鋼管廠集團(tuán)有限公司和常熟華新特殊鋼有限公司代表國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提交了一份反傾銷調(diào)查申請，要求對原產(chǎn)于歐盟和日本的進(jìn)口相關(guān)高性能不銹鋼無縫鋼管產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
2011年9月8日，商務(wù)部發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于歐盟和日本的進(jìn)口相關(guān)高性能不銹鋼無縫鋼管進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。2012年5月8日，商務(wù)部發(fā)布公告稱，初步裁定原產(chǎn)于歐盟和日本的進(jìn)口相關(guān)高性能不銹鋼無縫鋼管存在傾銷。
2012年11月8日，商務(wù)部公布相關(guān)高性能不銹鋼無縫鋼管反傾銷案終裁結(jié)果，決定自當(dāng)年11月9日起，對原產(chǎn)于歐盟和日本的進(jìn)口上述產(chǎn)品征收9.2%至14.4%的反傾銷稅，實(shí)施期限為5年。其中，歐盟的吐巴塞克斯不銹鋼管公司的反傾銷稅稅率為9.7%，沙士基達(dá)曼內(nèi)斯曼不銹鋼管意大利公司和其他歐盟公司的反傾銷稅稅率為11.1%。
業(yè)內(nèi)人士表示，這是2011年以來，中國首次對國外鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，“是一次不錯的反擊”。
非報(bào)復(fù)行為
現(xiàn)今，歐盟打算就中國對特種鋼管征收高額關(guān)稅向WTO提起訴訟，言語之中似乎認(rèn)定這是中國出于“惡意”報(bào)復(fù)的行為。
“這不是報(bào)復(fù)的行為，而是對國內(nèi)鋼鐵貿(mào)易的自我保護(hù)，是一種合情合理的反擊手段�！碧m格鋼鐵網(wǎng)分析師張琳在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時稱。
在張琳看來，國內(nèi)鋼管產(chǎn)能本就供大于求，若加上美歐兩國的雙重夾擊，國內(nèi)鋼管企業(yè)的日子會更加難過。所以進(jìn)口鋼管的傾銷，讓國內(nèi)的鋼企遭受了很大的損害，國家采取自我保護(hù)是合情合理的�！皣铱隙ㄊ墙�(jīng)過了市場調(diào)研，才會有征收高額關(guān)稅的舉措�！睆埩照J(rèn)為。
“從歐盟和日本進(jìn)口的鋼管，有的價格比國內(nèi)生產(chǎn)的要低，占有了很大一部分市場，讓本來就低迷的鋼鐵產(chǎn)業(yè)雪上加霜。而且從行業(yè)角度看，這些進(jìn)口鋼管也確實(shí)有傾銷的嫌疑，國家的調(diào)查是合理的�！币晃讳撹F行業(yè)人士對本報(bào)記者表示，征收關(guān)稅也表現(xiàn)了國家貿(mào)易方面自我保護(hù)意識的提高，不再像以前一樣只是一味地“挨打”或“息事寧人”。
貿(mào)易沖突升級
無縫不銹鋼管案件與之前的中歐太陽能面板和葡萄酒爭端無關(guān)，然而依舊有分析師指出，這明顯是中歐貿(mào)易沖突的新升級，貿(mào)易對抗的“戰(zhàn)火”已經(jīng)蔓延到鋼鐵行業(yè)。
在張琳看來，這樣的貿(mào)易沖突中國需要積極面對�！爸袊撹F出口一直遭到國外政府頻頻的‘雙反’調(diào)查，躲避政策顯然不是解決問題的辦法”。
值得一提的是，今年2月，歐盟在WTO提起的針對中國的X光掃描儀關(guān)稅爭端中獲取勝利，這是歐盟首次成功挑戰(zhàn)中國的貿(mào)易保護(hù)措施。那么此次歐盟就中國對特種鋼管征收高額關(guān)稅向WTO提起訴訟，結(jié)局如何引人關(guān)注。
相關(guān)人士表示，WTO規(guī)則禁止成員國以牙還牙的報(bào)復(fù)，要求成員國在征收任何關(guān)稅之前須通過詳盡調(diào)查收集證據(jù)，證明該國行業(yè)受損�！叭绻蟹秸鞫惖淖C據(jù)合理，歐盟方面不一定會獲勝�！痹撊耸糠Q。
“當(dāng)然，國家的態(tài)度和談判交涉能力也在其中起到很大的作用。”張琳認(rèn)為，這不僅僅是貿(mào)易之爭，也是現(xiàn)今中國如何面對國外貿(mào)易保護(hù)政策的一次考驗(yàn)。
